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環(huán)球熱點!增強成都對區(qū)域發(fā)展的輻射影響力

發(fā)稿時間:2022-11-30 10:09:39 來源: 成都日報

隨著2021年11月《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》的頒布以及黨的二十大報告中明確提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”,如何發(fā)揮成都都市圈的核心作用,強化區(qū)域龍頭地位,成為未來成都市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。作為四川經(jīng)濟發(fā)展的龍頭、西南地區(qū)“雙核”之一和西部地區(qū)的重要節(jié)點,成都經(jīng)濟發(fā)展尚有很大潛力,需要從多方位著手,不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,增強其對周邊城市的輻射力,提高其在成都都市圈的影響力。

成都作為區(qū)域核心城市的地位仍有提升空間

無論是在成都都市圈,還是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,成都作為核心城市具有獨一無二的優(yōu)勢,這些優(yōu)勢尚未全部發(fā)揮,隨著成都的持續(xù)發(fā)展,這一優(yōu)勢地位還有望進一步加強。具體來說,表現(xiàn)在如下幾個方面:


【資料圖】

成都在西部地區(qū)特別是西南地區(qū)區(qū)域中心城市的地位不斷強化。從成都在四川省內(nèi)的地位看,2021年成都GDP占四川省5.39萬億元GDP的36.9%,這一比重比2015年提高了1.6個百分點;根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù),2021年末成都市人口為2119.2萬人,占四川省8372萬人口的25.3%,這一比重比2015年的17.9%提高了7.4個百分點。可以看出,在短短幾年內(nèi),成都在經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模等主要指標的比重明顯提升,表明其在省內(nèi)的核心地位處于不斷強化進程。從西南地區(qū)看,近年來,成都在經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模方面增速顯著高于重慶,與其差距呈現(xiàn)迅速縮小趨勢。

從輻射力看,成都對周邊區(qū)域的輻射帶動作用不斷增強。經(jīng)濟與人口規(guī)模的迅速擴張,很大程度上是成都對資金、技術(shù)、人力、信息等資源集聚能力迅速提高的結(jié)果。同時,成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高端化發(fā)展,目前已形成包括汽車、電子信息、冶金、食品飲料、石油化工、建材、輕工、機械等在內(nèi)的八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其中電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市首個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入突破1萬億元。隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量同步提升,成都的影響力與區(qū)域帶動力還將提高,對周邊區(qū)域的影響力不斷擴大,區(qū)域一體化不斷加深。

區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升,成都正在形成區(qū)域創(chuàng)新高地。隨著我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段,創(chuàng)新特別是技術(shù)創(chuàng)新成為決定一個地區(qū)經(jīng)濟長期發(fā)展?jié)摿σ约皡^(qū)域長期影響力的關(guān)鍵因素。作為我國西部經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn),成都區(qū)域創(chuàng)新能力正在不斷提升,崛起為西部地區(qū)研發(fā)中心。從創(chuàng)新投入看,2021年成都市研發(fā)投入達到631.92億元,占全省的52.0%,研發(fā)投入強度(研發(fā)投入與GDP)比重高達3.18%;從支撐區(qū)域創(chuàng)新能力的科技資源看,成都技術(shù)創(chuàng)新資源豐富,區(qū)域創(chuàng)新能力發(fā)展后勁充足。例如,目前成都各類高等院校60余所,數(shù)量居于全國第6,其中雙一流高校2所,雙一流學(xué)科高校8所。這將有力支撐未來成都市區(qū)域創(chuàng)新能力提升,從而通過產(chǎn)業(yè)分工強化與周邊城市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,進而推動成都市對周邊城市的影響力和輻射帶動力。

強化成都區(qū)域中心城市地位的主要思路

通過加快推進區(qū)域一體化進程,增強成都與周邊城市經(jīng)濟聯(lián)系緊密度。凸顯成都區(qū)域中心城市地位的關(guān)鍵,在于增進與周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系,不斷強化經(jīng)濟一體化進程,增強成都對周邊城市的區(qū)域帶動力。與長江三角洲形成了以上海為核心城市,杭州、蘇州、寧波等城市為二級城市的多層次區(qū)域經(jīng)濟合作格局相比,無論成都都市圈還是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,都還未形成基于產(chǎn)業(yè)分工合作的有機區(qū)域經(jīng)濟一體化格局。全球城市圈發(fā)展經(jīng)驗表明,區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程將對所在區(qū)域產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展增量動力,因而成都與周邊城市增強經(jīng)濟聯(lián)系的進程,不僅能夠有效帶動這些城市發(fā)展,對于自身經(jīng)濟發(fā)展也將產(chǎn)生額外好處。

同時,區(qū)域經(jīng)濟一體化進程,必然伴隨成都區(qū)域中心城市地位的增強,這一地位的增強不僅體現(xiàn)為其經(jīng)濟、人口規(guī)模比重的提升,更多體現(xiàn)為其對周邊經(jīng)濟發(fā)展的作用——這一無法完全用定量數(shù)據(jù)衡量的指標的增強。當(dāng)然,從目前的發(fā)展趨勢看,成都在全省及周邊區(qū)域的資源集聚能力依然有望繼續(xù)增強,經(jīng)濟、人口規(guī)模比重依然會逐步提高,這也從另外一個維度增強成都區(qū)域中心城市地位,但是在成都各項指標在全省比重已經(jīng)很高的前提下,這一維度或不能作為成都區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的唯一目標,也不是最重要目標。

以強化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力提升,不斷強化區(qū)域創(chuàng)新中心地位。從長期來說,增進成都區(qū)域中心城市的主要依托在于技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,只有區(qū)域創(chuàng)新中心地位不斷增強,成都的核心地位才會越穩(wěn)固。盡管成都目前技術(shù)研發(fā)方面在西部地區(qū)居于前列,但整體技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量依然不高。例如,從專利質(zhì)量看,2021年成都市發(fā)明專利授權(quán)為14996件,占專利授權(quán)總量的17.0%,這一比重盡管高于同期全國比重(15.1%),但是與東部地區(qū)部分發(fā)達城市差距較大,如北京市同期為38.6%。發(fā)明專利比重可以在很大程度上反映一個城市技術(shù)創(chuàng)新的水平與技術(shù)創(chuàng)新成果的質(zhì)量,因而這一數(shù)據(jù)表明成都技術(shù)創(chuàng)新水平依然需要不斷提高。同時,盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是其發(fā)展主要集中于加工組裝等低端環(huán)節(jié),在關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)領(lǐng)域等整體水平依然較低。

對此,應(yīng)通過兩方面措施不斷強化成都區(qū)域創(chuàng)新中心地位。一方面,依托區(qū)域內(nèi)高校、科研機構(gòu),根據(jù)發(fā)展需要不斷加強與全國乃至全球高校和科研機構(gòu)的合作,不斷提升本區(qū)域科技創(chuàng)新能力,并通過強化高校、科研機構(gòu)、企業(yè)之間的合作,提升科技全鏈條的創(chuàng)新水平,增進技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,并逐步提高成都科技創(chuàng)新在西部地區(qū)乃至全國的地位。這一發(fā)展過程將逐步強化與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)垂直分工的層次性,這將有利于成都通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)合作等手段增強對周邊城市的輻射帶動力;另一方面,根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,依據(jù)自身發(fā)展實際,發(fā)展包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè),在激烈的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中培養(yǎng)獨特優(yōu)勢,既增加新的經(jīng)濟增長點,又增進自身區(qū)域創(chuàng)新中心地位。

充分發(fā)揮成都“休閑文化之都”“世界美食之都”等品牌效應(yīng),加大對人力資源的吸引力。隨著我國人口逐步步入頂峰,未來決定一個城市競爭力的最關(guān)鍵因素在于對人才特別是高端人才的吸引力。一方面,只有保持較高的人口規(guī)模才能產(chǎn)生充足的需求,使經(jīng)濟發(fā)展保持充足活力;另一方面,在全國各大城市都在爭奪高端人才的情況下,只有不斷增強對高端人才的吸引力,吸引更多高端人才,才能為本地區(qū)科技創(chuàng)新水平的提高、企業(yè)競爭力提升創(chuàng)造基礎(chǔ)。成都作為傳統(tǒng)休閑文化發(fā)達、飲食文化豐富的城市,加之自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊豐厚,對省內(nèi)乃至全國人才資源具有較強的吸引力。今后應(yīng)在強化自身“休閑文化之都”“世界美食之都”等品牌基礎(chǔ)上,通過各項制度、政策建設(shè),不斷創(chuàng)造有利于吸引人才資源特別是高端人才的新名片,促進更多人才入住成都,這不僅有利于成都經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,還對強化其區(qū)域中心城市地位具有重要作用。

(作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士 曾憲奎)

標簽: 雙城經(jīng)濟圈

責(zé)任編輯:mb01

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