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北京日報(bào)客戶端 | 記者 莫凡

小區(qū)發(fā)生的窗外防護(hù)欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有余悸，也讓她第一次意識(shí)到防護(hù)欄會(huì)有墜落風(fēng)險(xiǎn)。在一些上了年頭的小區(qū)，居民安裝窗外防護(hù)欄已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，但護(hù)欄隨著安裝時(shí)間變久帶來的老化安全隱患，還并未引起廣泛重視。

(相關(guān)資料圖)

亂

防盜功能存疑 借地堆物是真

“太危險(xiǎn)啦！還好沒砸到人?！眲⒁碳易〕枀^(qū)百環(huán)花園小區(qū)，防護(hù)欄就是從她住的5號(hào)樓窗外掉下來的。劉阿姨當(dāng)時(shí)并不在現(xiàn)場，從小區(qū)微信群發(fā)布的照片來看，護(hù)欄摔在地上時(shí)已經(jīng)嚴(yán)重變形，可見沖擊力不小。

小區(qū)發(fā)生的防護(hù)欄墜落事件，讓居民劉阿姨心有余悸

護(hù)欄掉落的位置位于5號(hào)樓小門外的步道，因?yàn)樾￠T離旁邊的自行車棚較近，不少居民去車棚存車、取車，都會(huì)從這里出入，還好事發(fā)時(shí)無人經(jīng)過。

在小區(qū)各棟樓的一層電梯間，物業(yè)曾貼出警示通知，要求“業(yè)主立即自查自家護(hù)欄狀態(tài)是否安全牢固”“現(xiàn)有護(hù)欄不要放置任何物品”“所有住戶不得在墻體外側(cè)新裝防盜窗”。出現(xiàn)護(hù)欄掉落事件之后，是否有住戶自行拆除了窗外防護(hù)欄？對此，物業(yè)稱不掌握相關(guān)情況。

從5號(hào)樓的小門抬頭往上看，仍能看到三戶中層住戶安裝的防護(hù)欄。其中兩戶裝在南側(cè)的露臺(tái)，欄桿與露臺(tái)邊緣平齊，并未“出格”。還有一戶裝在了西側(cè)的窗戶外，防護(hù)欄伸出了一小段距離，就像是一個(gè)小隔間。

一戶裝了護(hù)欄的人家告訴記者，護(hù)欄已經(jīng)裝了多年，主要是為了防盜，其他情況不便多說。但在百環(huán)花園5號(hào)樓，這家安裝防護(hù)欄住戶的樓下，有好幾層的窗戶都空空如也，并沒有防護(hù)欄。竊賊想要從低層向上爬，幾乎是不可能的事情。

雖然物業(yè)已發(fā)出警示通知，但仍能看到有居民在防護(hù)欄里堆物

雖然物業(yè)的通知里已經(jīng)告知住戶，不要在護(hù)欄里放置任何物品，但記者看到，5號(hào)樓的其中一個(gè)護(hù)欄簡直成了密密麻麻的儲(chǔ)物間，里面擺放著很多雜物。在小區(qū)的另一棟樓，一個(gè)中層住戶安裝的護(hù)欄中也可以看到好幾個(gè)花盆和紙箱。因?yàn)樯舷聨讓佣紱]有護(hù)欄，從外觀上看，這家的護(hù)欄也顯得有些突兀。

險(xiǎn)

護(hù)欄墜落隱患 尚未被人重視

上了年頭的小區(qū)，安裝防護(hù)欄已經(jīng)成了普遍現(xiàn)象。相比之下，百環(huán)花園小區(qū)的防護(hù)欄數(shù)量已經(jīng)算少的了。在豐臺(tái)區(qū)的新華街七里小區(qū)，8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)三棟樓都是20多層的高樓，靠近樓門這一側(cè)，伸出窗外的防護(hù)欄簡直密密麻麻，數(shù)不清有多少個(gè)。

“小區(qū)是1998年建的，剛搬進(jìn)來就有人裝?！币粋€(gè)住戶告訴記者，他們家是最早裝防護(hù)欄的一批，到現(xiàn)在已經(jīng)20多年了。護(hù)欄安裝的位置在廚房窗戶的外側(cè)，也就是樓門上方，目的也是防盜。

這個(gè)小區(qū)的護(hù)欄，由于年頭較久，有些用的還是鐵制欄桿。因?yàn)闃菍虞^高，很難用肉眼判斷欄桿是否有銹蝕的情況。而在8號(hào)樓的東側(cè)的外墻面，記者看到了幾個(gè)同樣是鐵制的空調(diào)外機(jī)托架，受到雨水的影響，托架下方已經(jīng)形成了兩條褐色的水漬，可見托架已經(jīng)有銹蝕問題。

新華街七里小區(qū)，有住戶在窗外防護(hù)欄里堆了很多雜物

在8號(hào)、9號(hào)、10號(hào)樓的樓門外，抬頭還能看到一層金屬防護(hù)網(wǎng)，從樓門一直覆蓋到步道外端。安裝防護(hù)網(wǎng)的原因是什么？物業(yè)回應(yīng)稱，主要是防止有人從高空扔?xùn)|西傷人，之前沒有考慮過防護(hù)欄會(huì)掉落這個(gè)問題。

不僅是物業(yè)，記者在小區(qū)里采訪發(fā)現(xiàn)，沒有一個(gè)居民會(huì)想到防護(hù)欄有墜落的風(fēng)險(xiǎn)。9號(hào)樓西側(cè)的空地是一片自行車和電動(dòng)車的停車場，一位老人正在取車。而在他的頭頂十幾層樓高的位置，就有一排伸出樓外的窗戶防護(hù)欄。

“這個(gè)真沒注意過！”老人稱自己經(jīng)常會(huì)把車停在這里，今天才發(fā)現(xiàn)上邊有個(gè)防護(hù)欄，“我只知道旁邊那兒有花盆掉下來過。”老人手指著樓房南側(cè)，那邊的中層位置也有好幾家安裝了防護(hù)欄，其中一家還在防護(hù)欄里擺著幾個(gè)花盆。

在11號(hào)樓一個(gè)單元的樓下，有幾個(gè)老人正聊著天。在他們的頭頂上也有幾個(gè)防護(hù)欄，其中一個(gè)還堆著不少雜物。 “現(xiàn)在哪還用得著防盜啊，這不就是為了擱點(diǎn)東西嘛?！币粋€(gè)老人說道，說罷繼續(xù)轉(zhuǎn)頭跟其他人聊天，沒有理會(huì)頭上的隱患。

怪

護(hù)欄能用多久 各家說法不一

在新華街七里附近，記者找到了一家專做斷橋鋁窗戶以及防護(hù)欄的店鋪。店家稱，可以做窗外伸出來的防護(hù)欄，材質(zhì)是不銹鋼。至于裝了多久能“保證不壞”，店家也含含糊糊，先是說“一般不會(huì)壞”，后來又說“十幾二十年沒問題”。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，也有不少店家提供上門安裝不銹鋼防護(hù)欄的服務(wù)。關(guān)于護(hù)欄的使用年限，各家的回答不一，“十幾年”“二三十年”“五十年”都有。到了年頭會(huì)怎么樣？有的店家說“不知道”，也有的說“那就不太結(jié)實(shí)了唄”。

“不太結(jié)實(shí)也應(yīng)該不會(huì)掉吧？”看到記者給出的百環(huán)花園小區(qū)護(hù)欄墜落照片，店家也很驚訝，隨后還分析起了照片的情況，“它這個(gè)是不銹鋼材質(zhì)的，應(yīng)該挺結(jié)實(shí)才對。但里邊堆了好多東西，難說有沒有承重的問題。”

除了堆物承重，膨脹螺栓安裝不到位也有可能是護(hù)欄掉落的原因，但只從照片看很難判斷。記者隨后聯(lián)系了百環(huán)花園小區(qū)物業(yè)，但對方并未給出護(hù)欄掉落的具體原因。對于小區(qū)里已有的護(hù)欄，物業(yè)稱已經(jīng)告知了安裝護(hù)欄的每位業(yè)主，讓業(yè)主自查護(hù)欄是否牢固。具體要不要拆，是業(yè)主自己的事情，物業(yè)不便干預(yù)。而在新華街七里，物業(yè)稱業(yè)主可以自行安裝新護(hù)欄，無需向物業(yè)報(bào)備。

安裝護(hù)欄的店家稱，相比于不銹鋼護(hù)欄，老式的鐵藝護(hù)欄在耐用性上會(huì)更差一些，但現(xiàn)在基本沒人做鐵藝的了?！耙郧坝械淖魰?huì)踩著鐵護(hù)欄去擦窗戶，那種很危險(xiǎn)，要是護(hù)欄不結(jié)實(shí)是很有可能掉下來的?！?/p>

疑

安裝是否違規(guī) 尚無明確立法

居民在自家窗外安裝防護(hù)欄，到底違不違規(guī)？北京市誦盈律師事務(wù)所高級合伙人阿致剛稱，建設(shè)部令第110號(hào)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條提到，裝修人從事室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有“搭建建筑物、構(gòu)筑物”的行為。但窗外的防護(hù)欄是否屬于“搭建建筑物、構(gòu)筑物”是有爭議的，各地的說法和解釋也不一。

“比如南京市曾經(jīng)發(fā)布過《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理若干問題的實(shí)施意見》，其中明確住宅建筑外墻的防盜窗不屬于違建?！倍诒本?，能查到的相關(guān)文件是北京市住建委發(fā)布的《北京市物業(yè)管理示范項(xiàng)目考評標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》，其中第二條第五款寫道：“陽臺(tái)封閉統(tǒng)一有序，色調(diào)一致；不得安裝防盜網(wǎng)、遮陽篷等”。從這一條看，北京市是不允許在窗外安裝防護(hù)欄的。但阿致剛也認(rèn)為，從國家層面，對于窗外防護(hù)欄問題目前還沒有明確的法律規(guī)定，這才導(dǎo)致各地的解釋不同?？紤]到護(hù)欄安裝的時(shí)間普遍較久，可能存在墜落隱患，建議國家盡快對這一問題予以立法明確。

如果護(hù)欄掉落下來造成人身傷害，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任？根據(jù)《民法典》第一千二百五十三條：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?因此，作為防護(hù)欄的安裝者，如果未及時(shí)采取措施進(jìn)行修繕，造成他人受到傷害，其作為防護(hù)欄的所有人、管理人或使用人，應(yīng)對受害人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等全部賠償責(zé)任。

在物業(yè)領(lǐng)域?qū)＜衣奋姼劭磥恚侗本┦形飿I(yè)管理示范項(xiàng)目考評標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》發(fā)布于2010年，而目前很多老舊小區(qū)安裝窗外護(hù)欄的時(shí)間遠(yuǎn)早于此，因此該規(guī)定是否能“溯及過往”，有待商榷。 但目前很多小區(qū)的監(jiān)控已經(jīng)越來越完善，通過爬樓爬窗進(jìn)行入室盜竊的情況已經(jīng)大幅減少，中高層住戶通過安裝防護(hù)欄來進(jìn)行防盜，意義已經(jīng)不太大。此外，即使不談可能出現(xiàn)的掉落隱患，遇到火災(zāi)時(shí)，這種護(hù)欄也會(huì)影響戶內(nèi)人員的逃生?！翱紤]到這個(gè)問題，還是建議業(yè)主將防護(hù)欄進(jìn)行拆除?！?/strong>