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優(yōu)化營商環(huán)境，這些職能部門很給力

今年1月份，鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計的熱門評價中，市民點贊、給出好評最多的是“一窗受理一次辦結(jié)”，共計1781個評論，排在第二位的是“服務(wù)熱情效率高”，共計889個評論；排在第三位的是“可以全程網(wǎng)上辦理”，共計618個評論。

(資料圖片)

在調(diào)研采訪中，大河報·豫視頻記者發(fā)現(xiàn)，除了市民點贊的這些軟硬件便利服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，鄭州市相關(guān)職能部門也爭相為企業(yè)開綠燈，提供更加周到、細(xì)致的服務(wù)。

“沒想到二七區(qū)對我們引資項目這么重視，派專人對接，現(xiàn)場指導(dǎo)，兩個小時就拿到營業(yè)執(zhí)照，辦事效率真高?！倍邊^(qū)重大招商引資項目中鐵建投鄭州城市開發(fā)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了推進(jìn)項目加快實施，該公司需要在春節(jié)前辦理公司的注冊登記手續(xù)，當(dāng)時已經(jīng)是農(nóng)歷臘月二十九。

接到他們的申請后，二七區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速派專人與企業(yè)對接，并為企業(yè)開辟綠色通道，僅用了兩個小時，就為企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照，使該企業(yè)完成了落戶二七的重要一步。

在近期舉行的河南省第七期“三個一批”活動上，惠濟(jì)區(qū)粵浦科技惠濟(jì)智造科技谷項目格外引人注目。該項目工作人員介紹，為了推進(jìn)項目建設(shè)，惠濟(jì)區(qū)古滎鎮(zhèn)政府成立了項目專班，全程跟蹤服務(wù)，在前期項目立項、企業(yè)注冊以及相關(guān)手續(xù)辦理上及時幫助企業(yè)與相關(guān)部門做好對接，加快各項業(yè)務(wù)流程的辦理進(jìn)度，使項目建設(shè)順利進(jìn)行。

“單位剛獲批一項榮譽(yù)，中原區(qū)的人社服務(wù)專員就主動聯(lián)系我們，向我們介紹了‘鄭州人才計劃’系列惠企政策，告知我們獲批的榮譽(yù)符合鄭州市高層次人才D類人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。申報人才認(rèn)定，不僅可以獲得資金獎補(bǔ)，更重要的是幫我們樹立人才典型，激勵人才成長，對企業(yè)外宣也起到了積極作用。真是太感謝了?！焙幽纤妥冸娊ㄔO(shè)有限公司人事部門負(fù)責(zé)人劉匯海，對中原區(qū)人社局“成立人才服務(wù)工作專班”的方式大加贊賞。他認(rèn)為，中原區(qū)人社局為企業(yè)和人才搭建平臺，有助于企業(yè)更好地發(fā)展。

辦事很順利，停車有點難

鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計的今年1月熱門評價中，差評最為集中的是“服務(wù)態(tài)度差，效率低”，共計102個人反映該問題；“辦事指南之外增加新的審批條件和無理由超過法定辦理時間”排在第二位，分別為79個和75個人反映；“承諾網(wǎng)辦但無法在線辦理和辦事指南提供樣本有錯”排在第三梯次，分別為59個和56個人反映（注：差評中有重疊）。這種情況，也與記者調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)的問題相對一致。

除了以上這些影響營商環(huán)境的因素之外，大河報·豫視頻記者在調(diào)研采訪中還發(fā)現(xiàn)一些其他因素。例如，記者在管城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)，由于其處于鬧市區(qū)，并未建設(shè)停車區(qū)域，不少車主反映，到該服務(wù)中心辦事，停車成了老大難。

該服務(wù)中心南側(cè)臨時工地改建的停車場一共有停車位50個，也全部停滿。該服務(wù)中心1號門向東的兩條小路上，全停滿了車。記者在這里實地探訪時，因無處停車，將車臨時停在職工路的路邊，剛走進(jìn)服務(wù)中心十幾分鐘，手機(jī)便收到一條違停短信。記者趕緊跑過去將車開走，因這段商城路是由西向東的單行道，記者在距離該服務(wù)中心1公里遠(yuǎn)的城東路上找到一個停車位，將車停好，才返回服務(wù)中心。而這就花費了一二十分鐘。

“辦個事兒也就5分鐘，停個車就得花20分鐘。希望政府能把停車問題給解決了?！笔忻駝⑴拷ㄗh。

同時，在一些政務(wù)服務(wù)大廳，不少市民現(xiàn)場詢問，是否可以辦理銀行業(yè)務(wù)，但這一業(yè)務(wù)并未在各政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)窗口。

鄭州需在“放管服效”上進(jìn)一步下功夫

鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師劉文楷長期參與河南省城市營商環(huán)境評價與分析工作。她在接受大河報·豫視頻記者采訪時表示，從整體來看，河南省各地市的營商環(huán)境水平比著北上廣深等城市，還有一定差距。

但是，她在多年的觀察與研究中發(fā)現(xiàn)，鄭州市無論是政務(wù)環(huán)境，還是人才、創(chuàng)新等評價指標(biāo)，每年都在逐步提高。尤其是這兩年，鄭州市出臺一系列措施，加大在營商環(huán)境改善上的投入力度，“鄭州市加快建設(shè)國家中心城市，為營商環(huán)境建設(shè)也提供了原動力”。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄭州市各級政務(wù)服務(wù)中心大多遠(yuǎn)離主城區(qū)，而位于市中心的個別政務(wù)服務(wù)中心，停車問題卻成了老大難，這也嚴(yán)重影響了群眾辦事的效率和體驗，這是政府部門需要解決的現(xiàn)實性和急迫性問題。

鄭州市發(fā)改委相關(guān)人士分析，雖然鄭州市營商環(huán)境建設(shè)取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)和沿海城市相比，鄭州市營商環(huán)境仍然存在很大差距，主要表現(xiàn)在主動服務(wù)意識不強(qiáng)、簡政放權(quán)不到位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的體制機(jī)制不活、“一網(wǎng)通辦”尚未完全實現(xiàn)、數(shù)據(jù)運(yùn)用水平低等方面。特別是受疫情等因素影響，市場主體困難凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點更加突出，鄭州市急需進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)，解放思想，開拓進(jìn)取，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

鄭州大學(xué)另外一名研究營商環(huán)境課題的專家介紹，實際上，鄭州市實地到辦事服務(wù)大廳的人群，已被線上政務(wù)服務(wù)平臺分流，只有部分市民因領(lǐng)證、蓋章等實體性程序的存在，無法在網(wǎng)絡(luò)上完成，多會選擇到線下窗口辦事。未來，這一趨勢會更加明顯。

他坦言，在“放管服效”方面，鄭州市需要做得更加細(xì)致，充分激活基層便民服務(wù)中心的服務(wù)與功能。比如，充分利用街道便民服務(wù)中心，讓這個更貼近市民、家門口的辦事點，可以獲得戶籍、工商、退役軍人、房屋租賃備案，甚至醫(yī)保社保等更多的辦事事項，讓權(quán)力從市、區(qū)一級下放到街道一級，讓老百姓真正在家門口就能辦成事兒，這樣才能更好地服務(wù)市場，激發(fā)活力。同時，加強(qiáng)對基層便民服務(wù)中心的監(jiān)督和管理，減少工作中的特殊性和隨意性，更好地提升服務(wù)質(zhì)量。

河南省政協(xié)委員朱鋒表示，營商環(huán)境實際上指的就是軟環(huán)境，從大的方面來看，包括鄭州在內(nèi)的河南省內(nèi)城市硬件設(shè)施，例如土地、電力、交通、通信等方面，并不次于浙江、廣東等沿海地區(qū)，但重招商引資、輕軟環(huán)境營造，是中部地區(qū)留不住好企業(yè)留不住企業(yè)家的根本原因。外來企業(yè)引過來之后，如何真正兌現(xiàn)許諾的優(yōu)惠政策，政府主管部門比如稅收、市場管理、環(huán)保、城管等如何切實服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展助一臂之力，這是很關(guān)鍵的。

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