(資料圖)
【委員建議家庭自主決定生育孩子數(shù)量】據國家統(tǒng)計局日前公布的統(tǒng)計公報顯示,2022年,我國出生人口956萬人,出生率為6.77‰,自然增長率為-0.60‰,總人口比上年末減少85萬人,這標志著我國人口60多年來首次出現(xiàn)負增長。
人口總量下降的首要原因是生育率低,面對生育主導型人口負增長態(tài)勢,全國政協(xié)委員、四川大學華西醫(yī)院甘華田教授認為,應繼續(xù)加大改革力度,完善各項生育政策,努力提高適齡人口的生育意愿和生育水平。
他指出,目前,適齡的生育人群生育觀念固化,育兒成本太高,“攀比”的養(yǎng)育之風形成,家庭不堪重負;公共配套欠缺,女性(家庭)撫幼負擔與社會勞動參與存在矛盾,托幼服務不足,上有老、下有小,加之工作壓力的預期和現(xiàn)實,造成適齡人群“恐育”。
為此,甘華田建議,實施更加積極的生育政策。全面放開生育政策,由每個家庭自主決定生育孩子的數(shù)量。通過先后實施單獨二胎、全面二胎政策,我國生育率出現(xiàn)一定程度回升??梢钥闯?,生育政策對我國生育率有著不可忽視的影響。
甘華田指出,現(xiàn)在生育宣傳亟需由過去“只生一個好”向“多子多?!鞭D變。通過潤物細無聲的方式做好生育政策調整的宣傳。
當前,社會上存在養(yǎng)育子女成本較高的問題。甘華田表示,可以通過減輕經濟壓力的方式提升民眾的生育意愿。拿出真金白銀補貼生育家庭,不僅有助于減輕生育養(yǎng)育壓力,也體現(xiàn)了國家鼓勵生育的鮮明態(tài)度。
甘華田建議,規(guī)范孕嬰與嬰幼兒市場,讓“孩子的錢”不再容易賺,鼓勵企業(yè)生產平價嬰幼兒和孕婦產品,讓性價比高的產品取代“貴族”產品,在保證產品質量、滿足家庭育兒需求的同時,降低家庭養(yǎng)育成本。
此外,還要完善生育配套措施。加大對女性權益的保護力度,努力消除育齡婦女就業(yè)歧視;可考慮適度延長生育假,特別是男性的生育假,有效平衡女性承擔過重撫育責任的“家庭天平”。
隨著我國逐步實施延遲退休政策,祖輩在參與嬰幼兒的照料看管方面將受到更多限制,從而會進一步加劇嬰幼兒照料問題。為此,甘華田認為,必須加快發(fā)展嬰幼兒照料、托管服務業(yè),規(guī)范服務標準,提高從業(yè)人員素質,努力提升服務質量和水平。另外,針對多孩家庭出臺住房保障政策,降低多孩家庭的養(yǎng)育成本。
在生育政策方面,甘華田建議,探索更有效的鼓勵生育政策。鼓勵地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新:降低多孩家庭教育成本,為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項補貼,為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費教育;減輕育兒家庭醫(yī)療負擔,實行6歲以下兒童免費醫(yī)療,提高兒童健康水平和人口素質;運用好稅收政策,在個人所得稅征收中,關于撫養(yǎng)子女支出的專項附加扣除標準按照子女數(shù)量進行差異化個稅抵扣,并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。
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