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觀察:九部門聯(lián)合印發(fā)意見 加強(qiáng)調(diào)解 化解勞動(dòng)人事爭議

發(fā)稿時(shí)間:2022-11-17 09:07:08 來源: 中國網(wǎng)

黨的二十大報(bào)告提出,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能。作為社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的重要組成部分,勞動(dòng)人事爭議辦理是一項(xiàng)重要的社會(huì)治理工作。


(資料圖片僅供參考)

日前,人社部與中央政法委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出,將持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè),努力通過調(diào)解來化解勞動(dòng)人事爭議,節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。

《意見》出臺(tái)后,勞動(dòng)者面對(duì)糾紛時(shí)有哪些新選擇?新途徑有何優(yōu)勢?記者進(jìn)行了采訪。

在我國,勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)人事爭議,可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的方式解決。此前,由于用人單位往往在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位,勞動(dòng)者很難與其進(jìn)行平等協(xié)商,不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決,由此耗費(fèi)大量時(shí)間和精力。

“《意見》提出,要發(fā)揮各類調(diào)解組織特色和優(yōu)勢,從而推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議更多通過協(xié)商調(diào)解方式化解?!比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

具體而言,當(dāng)勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)人事爭議,可以通過用人單位設(shè)立的負(fù)責(zé)人接待日、勞資懇談會(huì)等渠道向用人單位提出自己的訴求,也可以向工會(huì)、企業(yè)代表組織推動(dòng)用人單位設(shè)立的勞動(dòng)者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺(tái)反映自己的協(xié)商要求。

協(xié)商不成的,勞動(dòng)者可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。在我國,勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)人事爭議,可以向企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織、基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)解組織、行業(yè)性或區(qū)域性調(diào)解組織,以及《意見》明確的勞動(dòng)人事爭議仲裁院調(diào)解中心申請調(diào)解。

“近年來,為更好解決外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員與平臺(tái)企業(yè)發(fā)生的爭議,北京、遼寧、上海、浙江、廣東、貴州等地建立了一批新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織,相關(guān)從業(yè)人員也可以向這些調(diào)解組織申請調(diào)解?!比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)《意見》,勞動(dòng)者申請協(xié)商后,相關(guān)主體應(yīng)為勞動(dòng)和用人單位提供咨詢解答、釋法說理、勸解疏導(dǎo)、促成和解的服務(wù)。勞動(dòng)者也可以通過音視頻調(diào)解等線上調(diào)解方式,更加高效便捷解決爭議。

協(xié)商調(diào)解達(dá)成協(xié)議后如何落實(shí)?

“根據(jù)《意見》,工會(huì)組織要推動(dòng)和解協(xié)議的履行,并明確經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)審查的和解協(xié)議,可以在仲裁程序中作為證據(jù)使用。這一規(guī)定大大增加了和解協(xié)議的效力?!比松绮空{(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對(duì)調(diào)解達(dá)成一致的調(diào)解協(xié)議履行問題,《意見》明確,達(dá)成調(diào)解協(xié)議后向當(dāng)事人發(fā)放履行告知書,調(diào)解組織要引導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位提起仲裁審查申請或者司法確認(rèn)申請。該負(fù)責(zé)人表示,這一規(guī)定加大了調(diào)解協(xié)議的履行力度,有力解決了實(shí)踐中調(diào)解協(xié)議履行難問題,鞏固了調(diào)解成果。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,本次出臺(tái)的《意見》還有一大亮點(diǎn),是聚焦勞動(dòng)人事爭議糾紛產(chǎn)生于用人單位不合規(guī)用工這一根源,強(qiáng)調(diào)要加大源頭治理。

《意見》提出,要充分發(fā)揮用人單位基層黨組織、工會(huì)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)制、律師等作用,引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工,加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,加強(qiáng)隱患排查化解,從源頭上減少勞動(dòng)人事爭議的發(fā)生。

此外,人社部數(shù)據(jù)顯示,十年來,勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作取得了長足的進(jìn)步,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

調(diào)解仲裁制度機(jī)制進(jìn)一步完善。以勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法為主干,以規(guī)章政策和地方性法規(guī)規(guī)章相配套的法律政策體系逐步完善。仲裁終局裁決率由2012年的19.2%上升到2021年的40.1%,快速維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益;仲裁結(jié)案率由2012年的83.9%上升到2021年的97.0%。

爭議多元處理格局進(jìn)一步健全。當(dāng)前,各地人社部門、人民法院普遍建立聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái),裁審銜接機(jī)制實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益渠道更加順暢。

《 人民日報(bào) 》( 2022年11月17日 14 版)

來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)

作者:李心萍

責(zé)任編輯:品一

標(biāo)簽: 用人單位 有關(guān)負(fù)責(zé)人 調(diào)解協(xié)議

責(zé)任編輯:mb01

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