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▲2023年2月27日，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心市民在辦理業(yè)務(wù)。新京報記者陶冉攝

新京報訊 （記者肖隆平）二十大報告提出，“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力?！彪S著我國逐漸走出新冠疫情陰霾，城市逐漸散發(fā)出了新的活力。作為擁有全球最多超大、特大城市的國家，面對已經(jīng)來臨的數(shù)字時代，我們該如何治理好超大、特大城市，讓其繼續(xù)發(fā)揮全國經(jīng)濟引擎的作用？讓民眾感受到更多的幸福感、獲得感、安全感？

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近日，新京報新京智庫舉辦了超大、特大城市治理研討會，來自清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華南理工大學(xué)和香港中文大學(xué)（深圳）的學(xué)者結(jié)合全球各地的經(jīng)驗，就數(shù)字時代，超大、特大城市的治理提出建議。

城市治理需更便捷、更親民

在研討會上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、長聘副教授、城市更新與治理研究中心副主任殷成志表示，不管是城市敏捷治理，還是“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”，各種數(shù)字化治理途徑，首先需要做好平臺數(shù)據(jù)資源的整合。這方面新加坡比較有經(jīng)驗。他們擁有一個統(tǒng)一平臺，新加坡人只需下載一個軟件（App），就可以解決所有問題。另外，超大、特大城市的數(shù)字化治理，還需更便捷、親民，比如老人怎么用，殘疾人怎么用，要有不同的適應(yīng)性。

殷成志還認為，數(shù)字化的城市空間（或城市空間的數(shù)字化）還需與產(chǎn)權(quán)的清晰化結(jié)合起來，為將來的城市治理提供堅強的基礎(chǔ)。雖然我們國家提數(shù)字城市已經(jīng)有多年，十八大以后更是強調(diào)要將一張藍圖繪到底，對空間提出了更高的要求。如何把智慧化、數(shù)字化的城市空間和管理信息系統(tǒng)結(jié)合在一起，這方面有些發(fā)達國家的城市治理經(jīng)驗還是值得我們借鑒。

上海市MPA教指委秘書長、復(fù)旦大學(xué)MPA教育中心主任，國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授顧麗梅表示，北京、上海、廣州和深圳，和其他幾個人口過千萬的主要城市，不管是從國內(nèi)或國際上看，城市治理工作都做得比較好，確實把數(shù)字化理念逐步運用到了政府管理的實踐中去。

如果說還有什么建議，各個城市的數(shù)字治理工作還需要因地制宜，根據(jù)城市本身的特性探索出一套合適的治理模式?！斑@沒有什么捷徑可走，也沒有什么教科書可抄，因為沒有普適性的放之四海而皆準的治理模式。”顧麗梅說。

數(shù)字化治理需警惕過度迷信技術(shù)

廣東省社會治理研究中心執(zhí)行主任、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授文宏認為，在數(shù)字化時代，超大、特大城市治理需要關(guān)注幾個問題。

首先是高層主政者需要對數(shù)字治理有更多的了解和認知，基層官員或者一線的領(lǐng)導(dǎo)者要把這個事情當(dāng)作自己的事情去用心經(jīng)營、管理，充分發(fā)揮每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性?！皵?shù)字化時代提供了過去沒有技術(shù)支撐下的可能性，這對城市治理是一把‘雙刃劍’?！?

其次，需要有一統(tǒng)性和分布式差別。所有的數(shù)字化管理都是一統(tǒng)性的，這樣有“視覺上好看，形式上工整，態(tài)度上比較響應(yīng)，一呼百應(yīng)的感覺”，但是一座超大、特大城市是要建幾家大型的沃爾瑪和家樂福，還是出小區(qū)就有類似711的便利店，“這沒有絕對答案，一統(tǒng)性的治理需求和分布式的治理需求是兩個不同的維度?！蔽暮暾f。

再者，要解決好治理的形式和本質(zhì)相統(tǒng)一問題。文宏介紹，現(xiàn)在有些城市治理是為了給大家伙看的，至于治理的成效并沒有太顯著。這就要回答清楚城市治理的創(chuàng)新是要滿足人民的需要，還是迎合某些偏好的問題。

香港中文大學(xué)（深圳）人文社科學(xué)院教授、公共政策研究部主任陶然亦表示，新技術(shù)確實在一定程度上增強了政府的治理能力，但是這個技術(shù)到底是否好用，還是要看做了什么，是否建立起了政府的有效回應(yīng)平臺。

同時，陶然也強調(diào)，要解決“技術(shù)歧視”問題，比如一些人不能使用新技術(shù)，一些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)欠佳導(dǎo)致學(xué)生不能上網(wǎng)課，還有對基層公務(wù)人員的壓力過大等問題。因此，要“警惕過度迷信技術(shù)，忽略組織優(yōu)化。不能單純追求新技術(shù)的使用，也需要適當(dāng)放慢節(jié)奏”。

（文章來源：新京報）

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