北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端 | 記者 鹿藝佳
現(xiàn)場(chǎng)
【資料圖】
巡查員“溜達(dá)”幫租客除隱患
傍晚時(shí)分,通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)翟各莊村村委會(huì)工作人員李冬伶結(jié)束一天的工作后,并沒(méi)有急著回家,她騎上電動(dòng)自行車(chē),開(kāi)啟一項(xiàng)特殊的“任務(wù)”?!按謇锏淖越ǚ亢芏喽加糜诔鲎猓械脑鹤油瑫r(shí)住著十幾名租客,消防隱患馬虎不得,尤其到了秋冬季節(jié),用電、用氣更得格外注意。”李冬伶是本地的村民,也是一名安全巡查員,村里用于出租的經(jīng)營(yíng)性自建房是她巡查的重點(diǎn)。
來(lái)到一處出租院落,一臺(tái)洗衣機(jī)正在“隆隆”地轉(zhuǎn)動(dòng),插線板躺在地上,幾個(gè)孩子在院子里玩耍,跑跳中時(shí)不時(shí)就會(huì)踩到電線。李冬伶趕緊拿起插線板,放到洗衣機(jī)旁的架子上,并提醒租客:“插線板可不能隨意丟在地上,何況還正連著電洗衣服,要是洗衣機(jī)漏水導(dǎo)致插線板短路,或者孩子不小心碰到,可就危險(xiǎn)了!”租客聽(tīng)后連連點(diǎn)頭,表示下次一定注意。李冬伶環(huán)視了一圈,沒(méi)發(fā)現(xiàn)其他安全隱患,這才放心地離開(kāi),推上電動(dòng)車(chē)前往下一家。
李冬伶告訴記者,村里的自建房不比小區(qū)里的住宅樓設(shè)計(jì)完善,有些自建房沒(méi)有預(yù)留洗衣機(jī)的水管接口,只在院子里鋪設(shè)了公共水管,每次大家要洗衣服時(shí),得先把洗衣機(jī)推到院子里,再?gòu)奈堇锇央娫淳€接出來(lái),才能給洗衣機(jī)連上水、通上電,私拉電線的安全隱患也就頻頻出現(xiàn)?!皞€(gè)別租客圖省事,會(huì)直接在租住的臥室里炒菜做飯,還有一些老人習(xí)慣冬天燒柴火炕,用氣、用火的隱患也不能忽視。所以我?guī)缀趺刻於家诖謇锪镞_(dá)一圈,今天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這幾戶(hù),明天轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)那幾戶(hù)?!?/p>
其實(shí),安全巡查員的工作只是村里經(jīng)營(yíng)性自建房安全保障的一部分。在翟各莊村,除了安全巡查員,還有更多專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行房屋體檢、安全評(píng)估、定期培訓(xùn)等?!按迕裼羞@么多福利,正是因?yàn)榻o自建房上了保險(xiǎn)!” 李冬伶說(shuō)。
緣起
醫(yī)院周邊平房院落成租房熱門(mén)
“以前我們村沒(méi)什么租客,自建房都是自住,但從今年起發(fā)生了明顯變化?!贝迕窦壬f(shuō),去年底,北京大學(xué)人民醫(yī)院通州院區(qū)開(kāi)診,不少外地患者前來(lái)就醫(yī),很多患者和家屬一待就是一兩個(gè)月,都想就近找地方住?!拔覀兇咫x醫(yī)院很近,步行也就十來(lái)分鐘,而且都是平房院,不用爬樓,有患者看上了這里的便利條件,來(lái)村里問(wèn)房子能不能出租。我的房子是幾年前建的,平時(shí)也就我們一家人住,剩下的兩三間房閑著也是閑著,要是能租出去,患者方便看病,我還能增收,一舉兩得?!辈还饧壬芏啻迕褚布娂妼⒆约业淖越ǚ砍鲎獬鋈?,一來(lái)二去,翟各莊村成了租房熱門(mén),不到一年的時(shí)間,全村300多戶(hù)宅基地中,86戶(hù)都迎來(lái)了租客,成為了經(jīng)營(yíng)性自建房。
然而,隨著租客的增多,安全隱患也隨之而來(lái)?!坝械脑郝浔容^大,村民蓋了近20間房,以前一家四五口人住的院子,一下子住進(jìn)20來(lái)戶(hù),如何進(jìn)行人員管理,用電用氣安全如何保障都成了迫在眉睫的問(wèn)題。”通州區(qū)住建委市場(chǎng)科科長(zhǎng)鄭晴介紹說(shuō),近年來(lái),村民利用自建房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)日益常見(jiàn),但由于歷史原因,很多早期自建房土地、規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)并不完善,而且也未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工,由此帶來(lái)的問(wèn)題是,一旦原本用于自住的房屋用于出租,使用用途、方式、承載人員等都發(fā)生了變化,安全風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。
鄭晴舉例說(shuō):“村民自己蓋房時(shí)不會(huì)去請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)對(duì)電路的用電負(fù)荷進(jìn)行評(píng)估,自住可能沒(méi)什么影響,可一旦用于經(jīng)營(yíng),租客多了,用電量大了,是否會(huì)超負(fù)荷就成了未知數(shù)。更不要說(shuō)為了增加居住面積,對(duì)原有自建房擅自進(jìn)行加層加建了。”不僅如此,利用自建房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)增加收益的同時(shí),村民也是風(fēng)險(xiǎn)的第一責(zé)任人,一旦發(fā)生安全事故,還面臨事故賠償、災(zāi)后重建、第三方損失、鄰里社群關(guān)系等復(fù)雜問(wèn)題。
通州區(qū)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的安全問(wèn)題極為關(guān)注,針對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、建設(shè)合法合規(guī)性、消防安全、經(jīng)營(yíng)安全、治安隱患等進(jìn)行了綜合整治?!熬C合整治雖然取得不錯(cuò)的成績(jī),但困擾大家的是,如何才能避免出現(xiàn)‘檢查一次、整改一次、反彈一次’的問(wèn)題,把整改的成效一直延續(xù)下去?” 鄭晴坦言。
探索
創(chuàng)新村民自建房“保險(xiǎn)+服務(wù)”
為摸索出一套農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房長(zhǎng)效治理機(jī)制,通州區(qū)住建委牽頭消防、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),參照北京市建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的構(gòu)成,召集7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),經(jīng)過(guò)多次討論和溝通,商量出一套給經(jīng)營(yíng)性自建房上保險(xiǎn)的方案?!斑@在推動(dòng)自建房安全管理上還是一個(gè)全新的嘗試?!编嵡缯f(shuō),“漷縣鎮(zhèn)翟各莊村正是其中一個(gè)試點(diǎn)?!?/p>
漷縣鎮(zhèn)宅基地管理科科長(zhǎng)金新告訴記者,投保之前,保險(xiǎn)公司和相關(guān)部門(mén)一起給房屋做“全面體檢”,并給房屋的安全系數(shù)“打分”,只有不加蓋、不私搭亂建,符合規(guī)范的自建房才能參與投保,而且分?jǐn)?shù)越高,保費(fèi)越低,最低的一年只需500多元。投保后,若房屋發(fā)生火災(zāi)、坍塌、電氣泄漏等事故,保險(xiǎn)可承擔(dān)家庭財(cái)產(chǎn)損失、房屋主體及裝修等損失,以及租客等第三方的人身財(cái)產(chǎn)損失等,總保額達(dá)380萬(wàn)元?!斑@種投保的方式,一是激勵(lì)村民主動(dòng)消除隱患,引導(dǎo)房主認(rèn)識(shí)自己是房屋安全管理的責(zé)任主體,從源頭減少不合規(guī)的自建房;二是萬(wàn)一出現(xiàn)意外,也能通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制化解房主與租客甚至周邊鄰居之間的矛盾和糾紛?!?/p>
金新表示,翟各莊村從今年夏天開(kāi)始對(duì)自建房投保做宣傳,“村里挨家挨戶(hù)上門(mén)做宣傳,保險(xiǎn)公司也組織過(guò)宣講會(huì),讓大家了解投保的意義,可一開(kāi)始效果并不理想。自建房沒(méi)有審批手續(xù)是大家心里最大的坎兒?!彼忉屨f(shuō),根據(jù)《通州區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的若干規(guī)定(試行)》,2020年以后宅基地自建房都有嚴(yán)格的審批手續(xù),但早期的自建房各項(xiàng)手續(xù)并不完善。
“我一開(kāi)始也為這事兒猶豫,就怕真要出了事兒,保險(xiǎn)公司讓提供這手續(xù)、那手續(xù),不然就不能走保險(xiǎn),那我每年投保的錢(qián)不就白花了嗎?”村民姬先生說(shuō),“后來(lái)屬地的工作人員來(lái)給我們做解釋工作,明確了我們這類(lèi)自建房,只要不加層加蓋,不違反規(guī)定,就能享受保險(xiǎn),給我吃了顆定心丸?!?/p>
村里還有一對(duì)年輕夫婦雖然很重視自家房屋的安全問(wèn)題,卻又力不從心:“誰(shuí)都不想自家房子出事兒,我們也清楚自己有管理責(zé)任,可我們平時(shí)在城區(qū)上班,只有周末才能回村里,實(shí)在沒(méi)辦法天天盯著,怎么辦才好?”
金新告訴村民,保險(xiǎn)公司聯(lián)合村委會(huì),指定專(zhuān)人作為安全巡查員,對(duì)投保的自建房進(jìn)行日常巡查,并且定期聘請(qǐng)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行消防隱患排查和房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查,一旦發(fā)現(xiàn)隱患,會(huì)立即與房主和相關(guān)管理部門(mén)共享,此外還面向房主開(kāi)展安全知識(shí)、案例講解、日常檢查維護(hù)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。村民的疑惑和擔(dān)憂都消除后,大家的積極性很快高漲起來(lái)。10月份和11月份組織了兩次簽約,全村86戶(hù)經(jīng)營(yíng)性自建房,目前81戶(hù)已經(jīng)投保。
鄭晴說(shuō),通過(guò)這樣一套保險(xiǎn)機(jī)制,房主、租客、保險(xiǎn)公司和屬地能勁兒往一處使,不再是誰(shuí)查誰(shuí)、誰(shuí)管誰(shuí),大家都奔著確保房屋安全這一個(gè)共同的目標(biāo)努力。對(duì)房主來(lái)說(shuō),不僅主動(dòng)參與治理,還有專(zhuān)業(yè)人士幫忙保障房屋安全;對(duì)租客來(lái)說(shuō),多了一份監(jiān)督,更多了租住期間的安全保障;對(duì)基層政府來(lái)說(shuō),引入社會(huì)資源,各方合作,也讓工作更高效,“大家互相促勁兒,形成一個(gè)良性循環(huán)?!?/p>
標(biāo)簽: 翟各莊村 保險(xiǎn)公司 審批手續(xù)
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