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四川探索完善片區(qū)協(xié)作機(jī)制強(qiáng)化基層監(jiān)督

“一子落”帶動(dòng)“滿盤活”

四川省瀘州市紀(jì)委監(jiān)委推行片區(qū)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督、一體監(jiān)督。圖為近日，該市紀(jì)委監(jiān)委第三聯(lián)動(dòng)工作組干部在龍馬潭區(qū)某企業(yè)了解相關(guān)情況。曾永強(qiáng) 攝

【資料圖】

日前，四川省遂寧市蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮片區(qū)協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢，嚴(yán)肅查處原赤城湖管理所集體違規(guī)使用公務(wù)加油卡問題，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.76萬元。

落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作部署，四川省紀(jì)委監(jiān)委對完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機(jī)制進(jìn)行實(shí)踐探索，要求全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“群眾身邊問題靠身邊組織解決”的思路，創(chuàng)新探索片區(qū)協(xié)作做法，整合監(jiān)督力量，攥指成拳，形成合力，打通監(jiān)督“最后一公里”，使全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

蓬溪縣的探索實(shí)踐并非個(gè)例，四川各地按照地域相近、職能相關(guān)、有利工作的原則劃分若干片區(qū)，并以協(xié)作片區(qū)為單位，“室組地”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建縱向調(diào)度有力、橫向協(xié)作緊密、整體高效運(yùn)行的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作格局。

統(tǒng)籌協(xié)作片區(qū)人員力量，形成“1+1>2”的集成優(yōu)勢，查辦更快速、懲處更精準(zhǔn)。前不久，因套取截留集中供養(yǎng)“五?！崩先搜a(bǔ)助金問題，綿陽市鹽亭縣云溪養(yǎng)老院原出納孫某某受到處理。

這是鹽亭縣紀(jì)委監(jiān)委利用監(jiān)督專班“前哨”與辦案專班“后臺”雙向互通機(jī)制查辦的典型案件。線索源于監(jiān)督專班開展的一次日常監(jiān)督檢查。此前，在與云溪養(yǎng)老院老人拉家常時(shí)，監(jiān)督專班第三小組成員胡小清聽聞他們已有近半年未領(lǐng)到補(bǔ)助金一事。他隨即將此線索記錄下來并按程序移送至辦案專班。孫某某對15名集中供養(yǎng)“五保”老人每月補(bǔ)助金“雁過拔毛”的事實(shí)浮出水面。

在該案查辦過程中，面對一開始被調(diào)查對象“無所謂、不配合”等態(tài)度導(dǎo)致案件辦理進(jìn)度遲緩的情況，該縣紀(jì)委監(jiān)委將聯(lián)動(dòng)協(xié)作作為破解工作瓶頸、提升工作質(zhì)效的有效途徑，強(qiáng)化辦案力量的有機(jī)整合：縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，負(fù)責(zé)牽頭；云溪鎮(zhèn)紀(jì)委貼近群眾、基層經(jīng)驗(yàn)豐富，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組熟悉相關(guān)領(lǐng)域情況，負(fù)責(zé)走訪相關(guān)職能部門和群眾，為案件查辦提供有力支持。人員力量的上下貫通、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升了辦案質(zhì)效。

四川省紀(jì)委監(jiān)委提出大抓基層工作理念，把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手工程”，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案》《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》等制度機(jī)制，明確片區(qū)協(xié)作事項(xiàng)和流程，健全片區(qū)協(xié)作監(jiān)督辦案和內(nèi)控機(jī)制，推廣“派單日常監(jiān)督+組團(tuán)專項(xiàng)監(jiān)督”方式，發(fā)揮“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”優(yōu)勢，指導(dǎo)全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整合縣（區(qū)）鎮(zhèn)村三級監(jiān)督力量，在全省183個(gè)縣（市、區(qū)）建成791個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。

在加強(qiáng)片區(qū)協(xié)作監(jiān)督的同時(shí)，立足基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的主責(zé)主業(yè)，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重以案件查辦為引領(lǐng)，綜合運(yùn)用提級查辦、片區(qū)協(xié)辦、交叉辦理等多種模式，克服縣鄉(xiāng)“人情干擾”困境，推動(dòng)破解基層辦案難題。

以點(diǎn)帶面，各地結(jié)合實(shí)際打出“組合拳”。巴中市推行“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐（出）機(jī)構(gòu)、派駐（出）機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村（社區(qū)）紀(jì)檢組織”分層協(xié)作模式，聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督。宜賓三江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委實(shí)行片區(qū)聯(lián)合、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮的監(jiān)督模式，提升監(jiān)督質(zhì)效。廣安市圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政治監(jiān)督重點(diǎn)，通過交叉檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題382個(gè)、線索227條，追責(zé)問責(zé)169人。

“我們將堅(jiān)持從小切口入手，每年一選題、每年一專項(xiàng)，采取‘省上規(guī)定動(dòng)作+市縣自選動(dòng)作’的方式，分層分級開展專項(xiàng)治理，力求治理有精度、有力度、有深度?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，對治理中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過制發(fā)提醒提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議等多種方式，督促職能部門堵塞管理漏洞、改進(jìn)政策措施、健全制度規(guī)定，不斷積小勝為大勝。今年1至5月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案1.4萬件、同比增長12.1%。

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