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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 代麗麗

職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用。2018年，本市貫徹落實(shí)中央深化職稱制度改革要求，立足發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》，計(jì)劃用五年時(shí)間，完成職稱各系列、專業(yè)、層級(jí)的布局調(diào)整任務(wù)，建立符合不同人才特點(diǎn)的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”，形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度體系。

按照中央和本市深化職稱制度改革的工作要求，五年來(lái)，北京市人力資源和社會(huì)保障局積極會(huì)同教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門，通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、暢通晉升渠道、完善評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系等措施，圓滿完成了本市現(xiàn)有的高等學(xué)校教師、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、新聞等25個(gè)職稱系列改革實(shí)施辦法，涉及1100多個(gè)職稱專業(yè)，為下一步縱深推進(jìn)職稱制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(資料圖)

北京五年共新增9個(gè)新職稱專業(yè)

五年來(lái)，本市聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新中心、全國(guó)文化中心建設(shè)等需要，先后增設(shè)了人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)傳播、動(dòng)漫游戲、數(shù)字編輯、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、應(yīng)急工程、消防工程9個(gè)新職稱專業(yè)，并為各領(lǐng)域人才量身定制了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

截至目前，本市已有1500余人取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，涵蓋高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門以及孵化器、科技園、技術(shù)交易所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才。200余人取得人工智能專業(yè)職稱，涵蓋華為、京東方、騰訊、同方知網(wǎng)、智源人工智能研究院等高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才。700余人取得科學(xué)傳播專業(yè)職稱，涵蓋科研院所、科技展館、科普網(wǎng)站、虛擬博物館等一線科普人員。3900余人取得動(dòng)漫游戲和數(shù)字編輯專業(yè)職稱，涵蓋一點(diǎn)資訊、今日頭條、百度、新浪、中文在線、漫游谷等知名媒體、出版機(jī)構(gòu)及網(wǎng)游公司的人才。

全市全面推行職稱評(píng)審代表作制度

本市職稱制度改革突出“干什么、評(píng)什么”，著力解決職稱評(píng)價(jià)“一尺量”問(wèn)題，按照不同領(lǐng)域、單位、專業(yè)、層次人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，以職業(yè)屬性和崗位職責(zé)為核心，以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類分層建立人才評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。

五年來(lái)，本市陸續(xù)調(diào)整完善了25個(gè)職稱系列、1100多個(gè)職稱專業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并推廣應(yīng)用。如，教育教學(xué)人才評(píng)價(jià)突出教書育人，按教學(xué)為主、科研為主和社會(huì)服務(wù)為主分類；衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)突出臨床實(shí)踐，按臨床為主和科研為主分類；工程人才評(píng)價(jià)突出技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，按研究設(shè)計(jì)、應(yīng)用實(shí)踐和成果轉(zhuǎn)化分類；文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)突出德藝雙馨，按藝術(shù)創(chuàng)作和傳播表演分類。通過(guò)清晰的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高了評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動(dòng)力和積極性。

同時(shí)，不斷改善職稱評(píng)審由論文“一刀切”問(wèn)題，全面推行職稱評(píng)審代表作制度。憑實(shí)績(jī)論英雄，將職稱評(píng)審“唯論文”改為“菜單式”，讓人才做“多選題”，申報(bào)人可自主選擇最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果，如專利、技術(shù)報(bào)告、工程方案、教學(xué)課例、疑難病案、文學(xué)藝術(shù)作品、論文、論著等，作為職稱申報(bào)、評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。強(qiáng)化能力評(píng)價(jià)，弱化論文評(píng)價(jià)；強(qiáng)化成果質(zhì)量，弱化成果數(shù)量；強(qiáng)化業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，弱化論資排輩。這一評(píng)價(jià)方式得到了申報(bào)人和評(píng)委專家的充分認(rèn)可，近年來(lái)，使用論文以外材料作為答辯代表作的申報(bào)人比例逐年遞增。

3種管理模式向用人主體下放人才評(píng)價(jià)自主權(quán)

職稱評(píng)價(jià)實(shí)行屬地管理，市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本市國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)人才的職稱評(píng)價(jià)工作，每年有15萬(wàn)余人參加職稱評(píng)審。

目前，本市職稱評(píng)價(jià)實(shí)行3種管理模式，分別是：“評(píng)聘分開”：在工程、經(jīng)濟(jì)、研究、藝術(shù)等領(lǐng)域開展“個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)聘任、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會(huì)化評(píng)審，主要面向包括非公經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的企事業(yè)單位人才?！霸u(píng)聘結(jié)合”：實(shí)行職稱結(jié)構(gòu)比例調(diào)控，單位按照崗位空缺推薦，行業(yè)主管部門組織評(píng)審，主要面向中小學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?！耙云复u(píng)”：下放職稱評(píng)審權(quán)，實(shí)行高校院所、部分科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主評(píng)聘職稱。用人單位可以根據(jù)學(xué)科特色和發(fā)展需要，自主制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開展職稱自主評(píng)聘。支持用人單位完善考核制度，實(shí)現(xiàn)“能上能下”。對(duì)不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的人員，用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

改革暢通各類人才職稱晉升通道

為有效解決職稱晉升“玻璃門”問(wèn)題，本市職稱改革打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，除國(guó)有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)單位人才外，開通了外籍人才、港澳臺(tái)人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的職稱申報(bào)渠道，吸引更多高層次人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，與國(guó)際通行的職業(yè)資格評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)接，發(fā)布了境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄2.0版，認(rèn)可110項(xiàng)境外權(quán)威職業(yè)資格，支持持證人員來(lái)京工作，在辦理工作許可、證書查驗(yàn)、人才評(píng)價(jià)等方面給予便利渠道，還對(duì)取得IEEE（電氣與電子工程師協(xié)會(huì)）會(huì)士、IEEE高級(jí)會(huì)員、LEED（美國(guó)LEED綠色建筑認(rèn)證）會(huì)士、ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）資深會(huì)員等4項(xiàng)急需緊缺清單中職業(yè)資格的人員，提供對(duì)應(yīng)副高級(jí)職稱、并可作為申報(bào)正高級(jí)職稱條件等5項(xiàng)升級(jí)禮包。

此外，針對(duì)現(xiàn)行評(píng)價(jià)模式不適應(yīng)有多年海外留學(xué)工作經(jīng)歷的高端領(lǐng)軍人才問(wèn)題，本市在全國(guó)率先建立高端領(lǐng)軍人才職稱直通車評(píng)價(jià)機(jī)制，高端領(lǐng)軍人才只要業(yè)績(jī)足夠突出，就不受學(xué)歷、資歷等限制，用業(yè)績(jī)陳述代替論文答辯，直接參評(píng)正高級(jí)職稱。截至目前，北京生命科學(xué)研究所邵峰、小米科技雷軍、360科技周鴻祎等1014人通過(guò)直通車獲得了正高級(jí)職稱，主要分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源以及高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

職稱申報(bào)、評(píng)審、取證等實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦

在職稱制度改革中，本市不斷優(yōu)化職稱評(píng)審工作流程，減少申報(bào)材料和證明事項(xiàng)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、繳費(fèi)、評(píng)審、查詢、取證等全程網(wǎng)辦。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員資格證書管理便利化改革，發(fā)布專業(yè)技術(shù)人員電子職稱證書37萬(wàn)本，上線315余萬(wàn)人次的電子合格通知書。與天津、河北人社部門簽署實(shí)施了《京津冀職稱資格互認(rèn)協(xié)議》，三地職稱在人才培養(yǎng)使用、崗位聘任、人才引進(jìn)、職稱晉升等方面相互認(rèn)可，有效促進(jìn)三地人才自由流動(dòng)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

下一步，市人力資源和社會(huì)保障局將按照人社部關(guān)于進(jìn)一步做好職稱工作的要求，結(jié)合新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展需要，全面梳理改革中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進(jìn)職稱制度改革，大力營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境，為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。

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