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北京日報客戶端 | 記者 張蕾 通訊員 劉瑾

“沒想到親兄弟竟然都不認可父母留下的遺囑，非要做什么筆跡鑒定，往返機構好多次，鑒定人卻說準備的鑒定材料還不夠充分……”因繼承糾紛鬧上法庭的一家老小為此發(fā)愁?！按蚬偎咀钆妈b定，費時、費力、費事，最主要的是一旦遇到這些法律之外的專業(yè)性問題我就成了‘門外漢’。”不光是老百姓，就連到律師王楠以前一提到司法鑒定都面露難色。

為了疏通委托司法鑒定中的“堵點”，切實解決人民群眾在這方面的“急難愁盼”問題，北京法院花大力氣啃“硬骨頭”，率先在全國法院系統(tǒng)發(fā)布委托司法鑒定規(guī)范指引，讓老百姓從訴訟中的“小白”到遇到專業(yè)問題可以“秒懂”；主動應對因疫情防控帶來的現(xiàn)場查體和勘驗難題，及時高效開展“云鑒定”，讓當事人足不出戶解決“煩心事”；積極探索“訴前鑒定”，讓人民群眾“無訟”便可化解多年糾紛，使各界人士實實在在感受到北京法院利民惠民的“強大決心”，令廣大群眾真真切切享受到創(chuàng)新舉措帶來的“司法紅利”。

(資料圖片僅供參考)

委托鑒定“工具書”讓當事人“有章可循”提申請

“由于鑒定評估專業(yè)性強、法律法規(guī)缺乏可操作層面的相關規(guī)定，當事人因不具備專業(yè)知識，所申請的鑒定事項往往五花八門，法院委托又沒有依據可以參考，造成鑒定機構收到委托后經常會因為當事人提交的鑒定材料不全、鑒定事項不明確而不得不中止鑒定或退回案件。”司法鑒定人王三義無奈地表示。

司法鑒定是審判實踐中的重要內容，對于協(xié)助法院查明案件事實，準確適用法律具有重要作用。然而在司法實踐中，由于鑒定工作專業(yè)性極強，通常涉及法院、機構、當事人等多方主體，法院委托難、機構退案多、鑒定周期長、當事人往返跑等問題一直難以得到有效解決，成為訴訟中的痛點、難點和堵點。

如何讓司法鑒定更加規(guī)范有序、便捷高效，以進一步縮短鑒定周期，提升審判質效，讓當事人的煩心事、鬧心事和揪心事變?yōu)槭嫘氖隆残氖潞团氖?，成為北京高院黨組要下大氣力解決的一件實事項目。

為此，近兩年北京高院主動邀請市司法局和相關行業(yè)協(xié)會深入探討，精心籌備，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)優(yōu)勢，編寫統(tǒng)一申請、委托和受理尺度的規(guī)范化指引，分兩批向社會發(fā)布了《委托鑒定評估規(guī)范指南》。

《指南》緊緊圍繞百姓在人身損害、婚姻家庭、合同類糾紛等訴訟中經常遇到的法醫(yī)臨床、文件手印、房地產、資產和建設工程等五大類鑒定事項，57小項司法鑒定類別，95%以上的委托案件，通過明確具體含義、技術標準、材料要求等內容，指引當事人知曉鑒定申請如何提起、委托事項如何確定、鑒定材料如何準備等關鍵信息，為訴訟群眾制作了一本條目清晰、操作性強的委托鑒定“工具書”，有效解決了司法鑒定耗時長、成本高等問題，從而打通委托鑒定“全鏈條”，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)“無縫銜接”，嚴格防止“程序空轉”，極大促進了審判工作提質增效，進一步促進了首都營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“北京法院發(fā)布的《指南》真是一場‘及時雨’，有效填補了國內空白，我第一時間就收藏到手機里，平時辦案這可是‘隨身寶’！”代理律師王楠閱讀后贊不絕口，“不僅手機查閱方便，我去法院立案時，在順義法院訴訟服務大廳看到電子屏幕展示《指南》，提供貼心的鑒定評估指引，節(jié)約了當事人成本，真正把為群眾辦實事、辦好事落到了老百姓的心坎上。”

全國人大代表齊玫表示：“人民法院和司法行政部門針對訴訟中的痛點難點問題，注重橫向聯(lián)合，加強協(xié)作配合，勇于探索，敢于創(chuàng)新，發(fā)布的《指南》在全國范圍尚屬首次，成功打造了司法鑒定的‘北京樣板’”。

“北京高院匯聚鑒定評估共同體中的多方力量相繼發(fā)布兩批《指南》，將群眾的‘問題清單’變成讓人民滿意的‘司法答卷’，正是優(yōu)化營商環(huán)境，踐行司法為民的生動體現(xiàn)。”北京市人大代表、律師協(xié)會副會長馬慧娟評價。

《指南》發(fā)布后，北京法院委托司法鑒定案件累計22603件，法院審查平均周期從原來的31.5日縮短至12.8日，委托成功率由71.3%增至91.8%，同比提高20余個百分點，顯著提升了辦案效率；鑒定人審查受理時間也由平均6.5日縮短至2.6日，一次性審查通過比例顯著提升。

“云鑒定”讓百姓企業(yè)“足不出戶”打官司

張先生的公司租用了酒店地下室用作倉庫，后因酒店起火造成了財產損失，為此訴至海淀法院。審理階段，原告提出物品損失的評估申請。然而恰逢疫情來襲，員工居家辦公，加之現(xiàn)場物品雜多，鑒定工作面臨著停滯的可能?！胺ü?，按照現(xiàn)在疫情防控要求，我們申請鑒定的案子還能現(xiàn)場勘驗嗎？”該公司負責人張先生心急如焚地詢問。

“您放心，我們已經協(xié)調了專業(yè)機構，會及時通過遠程視頻的方式在雙方見證下對物品逐一進行登記造冊?！焙５矸ㄔ涸V服辦石曉倩法官回答自信有力，緩解了張先生的焦慮。

在海淀法院的精心組織下，被告打開倉庫，原告足不出戶，僅用1.5個工作日就通過“云鑒定”的方式完成了全部現(xiàn)場清點工作。幾天后，當海淀法院通過線上方式及時將評

估報告發(fā)送原告時，張先生感慨：“沒想到法院疫情期間‘不打烊’，把企業(yè)紓困解難放心上！”

2022年，在北京高院指導下，海淀法院在全流程線上“規(guī)范審查-簽收材料-確定機構-辦理委托-節(jié)點管理-收取文書”的基礎上，不斷深化鑒定管理人機制，探索并規(guī)范各類“云鑒定”方式，疫情期間大展身手。以海淀法院為例，2022年共成功組織了103次各類型“云鑒定”，在疫情期間不僅有效避免了人員聚集，更嚴格控制了鑒定程序的整體用時。

“訴前鑒定”讓人民群眾“提速降費”定紛爭

2022年3月，閆某受王某雇傭負責農村二層房屋砌磚工作，在搬運磚包過程中因磚包突然坍塌，閆某從一層房頂摔下受傷。此后因雙方對賠償金額一直未達成一致意見，閆某一紙訴狀將雇主告到法院，并提出傷殘等級鑒定。作為家中唯一的勞動力，閆某意外受傷使本不富裕的家庭雪上加霜，急需獲得賠償以解燃眉之急。

“鑒定這么復雜，到底需要提交什么鑒定材料??？”正當閆某一籌莫展時，平谷法院立案法官遞上的一本《指南》讓他眼前一亮。就這樣，在專職鑒定調解團隊的全面指導、高效委托、快速啟動和有力協(xié)調下，閆某僅在15天內便收到了專業(yè)機構出具的司法鑒定意見書。調解員依據這份有力的證據，積極說服雇主進行賠償，最終雙方當事人達成調解，并當庭履行。

近兩年，北京多家法院積極探索訴前鑒定機制，將司法鑒定與多元調解工作深度融合。2022年，平谷法院共啟動訴前鑒定案件232件，鑒定評估周期提速約21%，近30%的案件在訴前得以實質化解，切實讓涉及司法鑒定的案件“難度降下來、速度快起來、費用省下來”，讓人民群眾的司法獲得感和滿意度持續(xù)提升。

北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉說：“訴訟服務無止境，司法為民無終點。北京法院將始終以人民為中心，堅持以解決訴訟群眾急難愁盼問題為切入點，以破解審判實踐中的‘硬骨頭’為突破點，以構建多方聯(lián)動、深度融合‘新模式’為著力點，形成管根本、利長遠的常態(tài)長效機制，為首都的經濟社會發(fā)展和法治建設提供更加優(yōu)質的司法保障。”

標簽： 司法鑒定 海淀法院 鑒定評估