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【文旅部將巡查在線旅游違規(guī)業(yè)務(wù)】隨著在線旅游企業(yè)數(shù)量的增多，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品、過度收集用戶個人信息、先付后游退款門檻多等問題也時有發(fā)生。3月27日，文旅部發(fā)布《關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確，加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息等行為，并重點巡查售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題?！兑庖姟返某雠_，將有助于引導(dǎo)在線旅游規(guī)范化經(jīng)營，切實保障旅游者合法權(quán)益。

(相關(guān)資料圖)

防止過度收集游客信息

《意見》在保障旅游者合法權(quán)益方面明確，加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。

據(jù)“工信微報”近日發(fā)布的消息稱，工信部組織第三方檢測機構(gòu)對群眾關(guān)注的生活服務(wù)、休閑娛樂、實用工具等移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序及第三方軟件開發(fā)工具包進行檢查，其中發(fā)現(xiàn)航班管家等多款A(yù)pp就因App強制、頻繁、過度索取權(quán)限被點名。

馬蜂窩旅游研究院院長馮饒表示：“如今，信息技術(shù)已滲透入生活中的每個角落，在給包括旅游行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)帶來極大便利的同時，也增加了用戶信息泄露的風(fēng)險。作為鏈接用戶和商家的互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺首先需要充分利用技術(shù)手段保護游客的信息安全，同時加強對商家資質(zhì)的審核和監(jiān)管，在行業(yè)層面推動對于信息安全規(guī)范的重視?！?/p>

重點巡查“不合理低價游”

《意見》明確，加強市場監(jiān)管巡查。重點巡查在線旅游經(jīng)營服務(wù)信息內(nèi)容安全，未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，售賣“不合理低價游”產(chǎn)品，違規(guī)收集、利用用戶個人信息等問題。

當下在線旅游市場快速復(fù)蘇，酒店民宿“超售”、“不合理低價游”、超范圍經(jīng)營出境游、“野景區(qū)”安全風(fēng)險提示不到位等損害旅游者合法權(quán)益的行為再次出現(xiàn)?！兑庖姟分忻鞔_，對存在問題的在線旅游經(jīng)營者通過行政約談、行政指導(dǎo)等方式予以提醒、警示、制止，發(fā)現(xiàn)違法行為線索及時移交執(zhí)法部門依法查處。

北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏談道：“‘不合理低價游’一直是旅游市場的難點之一。在線旅游平臺在加強對游客進行宣傳引導(dǎo)的同時，也要加強管理，在出現(xiàn)問題后及時保障消費者的權(quán)益。此外，供應(yīng)商和游客之間的信息不對稱可能也會導(dǎo)致‘不合理低價游’的發(fā)生，平臺方也應(yīng)加強二者之間的信息溝通?！?/p>

規(guī)范平臺旅游預(yù)售業(yè)務(wù)

《意見》對在線旅游企業(yè)的平臺責(zé)任提出新要求的同時，也在創(chuàng)新業(yè)務(wù)及數(shù)字化等方面給企業(yè)提供了新的方向。

《意見》強調(diào)，探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)。探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。

同程研究院相關(guān)負責(zé)人認為，《意見》鼓勵在線旅游平臺在確保安全的前提下充分利用技術(shù)優(yōu)勢探索預(yù)售業(yè)務(wù)，在鼓勵創(chuàng)新的同時還要解決相關(guān)的安全痛點和瓶頸，這對于平臺上的相關(guān)經(jīng)營者而言是一個重要利好。

對于旅游預(yù)售如何保障消費者權(quán)益，谷慧敏還談到，作為銷售平臺，應(yīng)加強對產(chǎn)品的供應(yīng)鏈管理與保障，確保產(chǎn)品信息的真實性。此外，旅游預(yù)售也要考慮到消費者的實際出游時間，提供符合消費者出行需求的產(chǎn)品。

創(chuàng)新旅游金融服務(wù)方式

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛，但仍不可避免會存在一些不足，當前階段旅游行業(yè)的融資問題仍舊處在一個探索的階段。

《意見》提出，落實《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》相關(guān)政策，推進銀行等金融機構(gòu)與在線旅游平臺經(jīng)營者合作，綜合考慮在線旅游平臺的數(shù)字管控能力以及平臺內(nèi)小微經(jīng)營者的經(jīng)營和信用等情況，為平臺內(nèi)小微經(jīng)營者提供綜合授信、業(yè)務(wù)貸款、裝備賒銷、信用貸款、融資租賃和保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；加強旅游消費類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為旅游者提供便利的產(chǎn)品分期貸款、小額消費信貸、先游后付等消費金融服務(wù)，加大旅游消費金融產(chǎn)品的宣傳和合規(guī)教育，激發(fā)在線旅游平臺的金融支撐能力和消費拉動能力。

在探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)方面，《意見》提出，探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強預(yù)售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險。

為了讓更多的在線旅游經(jīng)營者能夠享受政策扶持，《意見》還提出，指導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者用好文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。加大政策宣傳解讀力度，指導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，向平臺內(nèi)經(jīng)營者推送涉企優(yōu)惠政策。用好財政獎補、項目投資、消費促進、政務(wù)服務(wù)等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費惠民活動，增強發(fā)展信心。

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