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對我國旅游業(yè)和旅游景區(qū)來說，向國際高水平看齊，是一條漫長的探索和實(shí)踐之路，需要走比較長的時(shí)間。即使2025年我國如期推出一批世界級旅游景區(qū)，那也只意味著走出了嘗試性的第一步，未來的路還很漫長，也不會(huì)平坦順暢。

(資料圖)

“十四五”旅游規(guī)劃提出，2025年前我國將建設(shè)一批世界級的旅游景區(qū)，這意味著在中國旅游景區(qū)序列里將涌現(xiàn)出類拔萃的“金字塔尖”，在全世界將呈現(xiàn)最具東方特色和國際影響的中國國家旅游名片。

那么，在與國際一流景區(qū)接軌、凸顯國際化方面，我國的這些景區(qū)需要加快縮小哪些差距，彌補(bǔ)哪些國際性的短板，以充分體現(xiàn)我國景區(qū)在保護(hù)、開發(fā)、管理和受益上的國際化特征？我認(rèn)為，大致應(yīng)體現(xiàn)在以下10個(gè)方面：

1、資源保護(hù)。由世界遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)成的旅游景區(qū)，都擁有很高的資源品位，也有較嚴(yán)格的保護(hù)要求。我國多數(shù)景區(qū)實(shí)行封閉式管理，表面上一草一木、一土一石都難得破壞。其實(shí)，中外景區(qū)保護(hù)的差距，恰在規(guī)劃開發(fā)和后續(xù)建設(shè)的環(huán)節(jié)。放眼全球，國外的同類型景區(qū)大都把保持原生態(tài)視為首要原則，對資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)下的輕開發(fā)，盡量減少破土性、開挖性、永久性的旅游設(shè)施和建筑，游步道、溪上橋、護(hù)欄扶手等都因陋就簡；我國景區(qū)開發(fā)則與之有別，講究游覽的舒適性、安全性、堅(jiān)固性，在棧道、臺(tái)階、游步道、索道上花了大宗的錢，因此也拉大了與國際通行做法的距離。例如，新西蘭的庫克山國家公園，其人為開發(fā)建設(shè)就很少，除了集游客接待中心、旅游住宿、博物館于一體小組建筑外，游客在山上的游覽觀光，只能選擇需要攀爬的紅潭階梯線路，或是較為平坦的基亞角漫步線路。若對標(biāo)國際通行的做法，我國景區(qū)確需切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)，嚴(yán)格控制旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待建筑規(guī)模，避免開發(fā)建設(shè)的大挖大建、大興土木、大投硬件，方有利于提升旅游資源的保護(hù)水平。

2、文化闡釋。無論是文化和自然遺產(chǎn)地，還是一般5A級旅游景區(qū)，做好景區(qū)及周邊文化的挖掘與闡釋，既是提升與國際接軌的重要環(huán)節(jié)，也是講好中國故事、創(chuàng)新國際傳播的必要工作。如澳大利亞中部艾爾斯巖世界遺產(chǎn)地，就建有曾獲“澳大利亞旅游大獎(jiǎng)”的烏魯魯艾爾斯巖度假村，向游客免費(fèi)提供原住民文化活動(dòng)；日本富士山申遺之后的每年7月1日，靜岡、山梨兩縣都將舉辦“開山日”，迎接慕名而來的國內(nèi)外登山者；斯里蘭卡的康提寺，每年夏季舉辦數(shù)日的佛牙節(jié)，免費(fèi)提供100萬個(gè)坐席，舉辦極盛大的迎佛牙集會(huì)游行。我國可挖掘和闡釋的文化資源很豐富，包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域性文化、民族風(fēng)情、民俗節(jié)日、非遺傳承、飲食傳統(tǒng)等，作為大型景區(qū)都應(yīng)注意加強(qiáng)利用。

3、綠色生態(tài)。近些年，我國一些大型景區(qū)在這方面已做得有聲有色，有的已成為當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保的典范。如安徽黃山景區(qū)的保潔，不論是平日，還是黃金周旺季，都做到清潔干凈，多次獲得國家級“衛(wèi)生山”稱號。當(dāng)然，在與國際深入接軌方面，我國景區(qū)仍要借鑒國際通行做法：對自然災(zāi)害或旅游開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞，要積極采取生態(tài)修復(fù)措施；在廢物和垃圾處理、再生資源的循環(huán)利用、廁所保潔技術(shù)等方面，要積極借鑒和引進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)，如可選擇較為成熟的片區(qū)，試行減少垃圾箱設(shè)置、鼓勵(lì)游客自帶垃圾的國際先進(jìn)做法；對于景區(qū)內(nèi)的飯店、餐飲等場所，要倡導(dǎo)“綠色經(jīng)營”，將生態(tài)綠色提升到一個(gè)新高度。

4、共享發(fā)展。這是世界遺產(chǎn)地確立的一條重要原則，就是將資源的保護(hù)和利用的紅利盡量分享與原住民。我國多數(shù)景區(qū)采取的是把景區(qū)內(nèi)居民盡量遷出，再通過安置其在景區(qū)服務(wù)崗位就業(yè)，或在周邊扶持其生產(chǎn)生活的做法，這是我國景區(qū)保護(hù)與開發(fā)的一個(gè)特色。從具體的發(fā)展實(shí)踐看，我國既有景區(qū)與原住民和周邊民眾利益共享、脫貧致富的生動(dòng)案例，也曾發(fā)生過當(dāng)?shù)厝艘蚶娣窒聿蛔愣c景區(qū)發(fā)生沖突的事件。因此，共享發(fā)展是仍需重視的現(xiàn)實(shí)課題，最明顯的一點(diǎn)是我國景區(qū)普遍實(shí)行高于國際景區(qū)的收費(fèi)，制約了公共資源開發(fā)的紅利應(yīng)由全民共享，影響了更多居民從景區(qū)旅游中綜合獲益；對于從景區(qū)搬遷出的原住民和景區(qū)周邊民眾，除了盡量安置就業(yè)以外，也有不斷創(chuàng)新開拓以更多給予反哺扶助的問題；對現(xiàn)役和退伍軍人、老年人、殘疾人等特殊群體，也有進(jìn)一步實(shí)行門票減免、租借輪椅，給予更多人性化服務(wù)的問題。

5、科普教化。這是我國景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)彌補(bǔ)和提升的工作領(lǐng)域。一是景區(qū)應(yīng)將其所依托資源的類型和特色，在導(dǎo)覽內(nèi)容和說明牌上充分加以體現(xiàn)，而不僅僅是景觀性的介紹；二是要求導(dǎo)游或講解員的景區(qū)執(zhí)業(yè)，更加注重資源類型的專業(yè)化、科普性講解，而非動(dòng)輒象形化、擬人化、故事化的講解；三是建立有關(guān)主題的科普館或研究基地，如四川黃龍景區(qū)計(jì)劃建立橫斷山脈高山蘭花及高原原生花卉研究中心、岷山型巖溶地貌研究中心、鈣華博物館。四是加強(qiáng)開展研學(xué)科普，對遺產(chǎn)地資源進(jìn)行專業(yè)解讀，讓學(xué)生和游客從中汲取生態(tài)、環(huán)保、氣候、地質(zhì)、植物等多方面營養(yǎng)。

6、安全保障。景區(qū)不僅要提升管理水平，更要切實(shí)保障旅游安全。我國景區(qū)在保障旅游高峰期安全上，已積累了較多經(jīng)驗(yàn)，如延長景區(qū)開門營業(yè)時(shí)間、適時(shí)擴(kuò)大景區(qū)容量、加強(qiáng)現(xiàn)場指引和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急疏散通道等，確保不發(fā)生大規(guī)模擁堵和踩踏事故；當(dāng)然，也要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家景區(qū)的安全保障措施，如設(shè)立繪有毒蟲害蟲圖形的提示牌，設(shè)立摔跤、跌落、墜崖等警示牌，設(shè)立高溫中暑、嚴(yán)寒凍僵、大霧迷路的預(yù)警牌，更好防范旅游途中的各種事故；要針對景區(qū)存在的安全隱患，制定各種周密的應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建商業(yè)與政府相結(jié)合的救援體系，確保能夠快速高效的應(yīng)急救援（包括直升機(jī)）。四川黃龍計(jì)劃在景區(qū)高海拔地方建立高壓氧艙，對于及時(shí)救治有高原反應(yīng)的游客將是富有成效的急救措施。

7、專業(yè)服務(wù)。就是要以國際視野和專業(yè)思維，提升旅游服務(wù)的國際化水平。例如，不斷推進(jìn)入境簽證的簡化手續(xù)，提升外國游客入境便利，包括入境通關(guān)和提取行李的效率；加強(qiáng)各服務(wù)環(huán)境和崗位的外語人員配備，提高講解員和導(dǎo)游的外語水平，使旅游行程更加便利與舒心；豐富餐食供應(yīng)的種類，既包括西餐和主要國家流派的餐飲，也包括中國各地代表性美食和菜系流派，如粵菜、川菜、徽菜、淮揚(yáng)菜等，盡量滿足外國游客的餐飲口味；做好旅游購物的代辦托運(yùn)，為境外游客提供盡量細(xì)致的服務(wù)。

8、國際交流。近年來，我國景區(qū)無論是走出去、請進(jìn)來，參會(huì)和交流都有不小進(jìn)步，但距離“國際化”、“以我為主”，還有不小差距。尤其是在某些領(lǐng)域要增強(qiáng)自信、主動(dòng)交流、大膽發(fā)言，勇于推介自己做法和經(jīng)驗(yàn)。例如，在遺產(chǎn)地保護(hù)利用、尤其是帶動(dòng)脫貧致富上，我國不少大型景區(qū)取得了舉世矚目的成績、積累了不少經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該有底氣主動(dòng)參與乃至主導(dǎo)國際交流，發(fā)起主辦專題交流和研討會(huì)議，以贏得更多的國際話語權(quán)。也可發(fā)起成立專業(yè)性、地區(qū)性的國際組織，制定和推廣一些國際標(biāo)準(zhǔn)，例如，黃山景區(qū)在環(huán)衛(wèi)管理上多有建樹，多輪修編了環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，建立了《路段衛(wèi)生保潔要求》《生活垃圾管理》《生活垃圾清運(yùn)下山工作要求》等管理規(guī)范，牽頭編制《山岳型旅游景區(qū)清潔服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，這些做法和經(jīng)驗(yàn)值得向國際同行推薦和推廣。

9、宣傳營銷。這個(gè)方面，我國景區(qū)已進(jìn)行很多探索和嘗試，但與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距，需要虛心向國外同行學(xué)習(xí)借鑒，包括對主要市場的客源細(xì)分、對營銷方式和手段的多元化、對產(chǎn)品組合的推陳出新、對景區(qū)自身形象和品牌的持久塑造等，都需要加強(qiáng)向旅游發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，爭取以境外市場客源所喜聞樂見的營銷手段，贏得源源不斷的入境游客的持續(xù)增長。

10、國際影響。大凡堪稱世界級旅游景區(qū)的，無論是屬于哪一國家，都應(yīng)有較高的國際知名度。因此，景區(qū)接待入境旅游的業(yè)績，應(yīng)是踏入“世界級”門檻的攔門棒。從我國5A級景區(qū)的總體接待水平看，劃定年接待總量600-300萬人次的高線是可以的，關(guān)鍵是入境游客的占比是多大，若是占總量的10-5%，年接待600萬人次的總量，就要有60-30萬人次的入境游客。當(dāng)然，門檻高低是可以調(diào)整的，越高就顯得越“高大上”，越低就意味著有更多5A級景區(qū)參與進(jìn)來，這最終取決于決策者的拍板定奪。就我國景區(qū)接待的實(shí)際構(gòu)成看，入境游客占比普遍不高，若定在5％，年接待600-100萬人次的景區(qū)，入境游客就得是30萬-5萬人次。這個(gè)數(shù)字表面看不算多大，但它指的是一個(gè)景區(qū)，而非所在的整個(gè)城市，對不少景區(qū)而言也是勉為其難的。加之，至今疫情影響尚未終結(jié)，需連續(xù)3年都達(dá)到這個(gè)及格線，可能不少5A級景區(qū)將被擋在這道門檻之外。

對我國旅游業(yè)和旅游景區(qū)來說，向國際高水平看齊，是一條漫長的探索和實(shí)踐之路，需要走比較長的時(shí)間。即使2025年我國如期推出一批世界級旅游景區(qū)，那也只意味著走出了嘗試性的第一步，未來的路還很漫長，也不會(huì)平坦順暢。因?yàn)樵谶@個(gè)過程中，需要改掉久已成習(xí)的工作思維、久已認(rèn)定的工作方法，就如同讓嗜煙人戒煙一樣，不會(huì)是很容易的。以我國景區(qū)旅游設(shè)施配置的長期思維來說，要從現(xiàn)在偏重硬件投資開發(fā)，轉(zhuǎn)到世界通行的以原生態(tài)和資源保護(hù)為首位、以游客觀覽為其次，首先就需要行業(yè)主管部門進(jìn)行轉(zhuǎn)變，繼之修訂實(shí)行多年的旅游景區(qū)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，這種行業(yè)內(nèi)部的“自我革命”，是需要時(shí)間、條件和勇氣的。因此，真正做到與國際通行做法接軌、與國際先進(jìn)理念并駕、與國際高水平看齊，將是永遠(yuǎn)在路上的不懈追求和實(shí)踐探索。

（作者：高舜禮 系中國社科院旅游研究中心特約研究員，中國旅游報(bào)社前社長、總編輯）

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