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今年我國將新建4500萬畝、改造提升3500萬畝高標準農(nóng)田，一季度已建成超1900萬畝。在高標準農(nóng)田建設(shè)過程中，各地都遇到了哪些難題，國家又將如何統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)推進呢？通過三個關(guān)鍵詞：任務(wù)艱巨，資金保障，加強監(jiān)管，梳理高標準農(nóng)田建設(shè)的情況。

【資料圖】

不久前，全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會在安徽蕪湖召開。來參會的都是各省高標準農(nóng)田建設(shè)的負責(zé)人。

福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長 翁定河：關(guān)注農(nóng)田建設(shè)如何加大投入，如何拓寬資金的渠道。第二個就是項目的管理質(zhì)量，項目的工程質(zhì)量如何提高。

因為地形地貌、耕地肥力等不同，各地建設(shè)重點內(nèi)容有所差異，但在高標準農(nóng)田建設(shè)的資金投入、項目監(jiān)管等方面面臨著一些困難與挑戰(zhàn)。

要達到《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》的建設(shè)要求，各地高標準農(nóng)田建設(shè)面臨著不同程度的資金壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極指導(dǎo)各地完善多元化籌資機制，統(tǒng)籌整合資金用于高標準農(nóng)田建設(shè)，支持有條件的地區(qū)將畝均建設(shè)投入逐步達到3000元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長 郭永田：積極利用政策性金融資金支持高標準農(nóng)田建設(shè)，推動金融支持農(nóng)田建設(shè)一攬子優(yōu)惠政策落地見效。

強化監(jiān)督，著力開展好高標準農(nóng)田建設(shè)常態(tài)化監(jiān)管、全流程監(jiān)管、一體化監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長 郭永田：規(guī)范項目設(shè)計、施工，全力推動項目實施，加強調(diào)度指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成8000萬畝年度建設(shè)任務(wù)。推進建管用一體化探索，鼓勵符合條件的市場主體承擔(dān)高標準農(nóng)田建設(shè)、管護、利用，提高綜合效益。

整區(qū)域試點高標準農(nóng)田建設(shè) 探索新模式

今年，我國選擇糧食主產(chǎn)區(qū)的部分地市、縣開展整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，探索有效工作機制、投入模式和技術(shù)路徑。那么什么是整區(qū)域推進呢？

安徽蕪湖全市已建高標準農(nóng)田超過255萬畝。在繁昌區(qū)新東村，2200多農(nóng)戶的7000畝農(nóng)田合理歸并后，實現(xiàn)了整村規(guī)?；母邩藴兽r(nóng)田建設(shè)。

王小波是新東村的村黨委書記，他告訴記者，把整個村子的農(nóng)田進行整體規(guī)劃，實施開展高標準農(nóng)田建設(shè)項目，一是要把農(nóng)民手中的田統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體，第二，讓農(nóng)戶同意認可一件事兒，就是原來一家一戶的農(nóng)田布局將不復(fù)存在，要打破各家耕地邊界進行規(guī)模化經(jīng)營建設(shè)，而這項工作在最開始推行的時候，阻礙很大。

安徽蕪湖市繁昌區(qū)新東村黨委書記 王小波：我通過土地確權(quán)的面積來打消老百姓的顧慮，因為每個土地確權(quán)本子上面它的總面積都有，不管我田怎么改，但是以后的承包費用或者是收益都是按你的田承包面積來算。

高標準農(nóng)田建成后，耕—種—管—收—賣一體化，節(jié)水節(jié)電節(jié)肥，生產(chǎn)成本下降的同時，糧食產(chǎn)能一下提高了20%以上，給農(nóng)民的田租從原來的每畝300元上漲到了現(xiàn)在的500元，這讓農(nóng)民真正看到了實惠。

目前安徽省內(nèi)選擇10個縣開展整縣推進建設(shè)試點，鼓勵各地整村整鎮(zhèn)整流域推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

不僅僅是安徽，目前各地都在探索整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)。在河南，面積1500萬畝的高標準農(nóng)田示范區(qū)正在規(guī)劃實施中，涉及92個縣、市、區(qū)，單個項目不低于10000畝。

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村建設(shè)管理處處長 黃幸福：小田并大田，意味著這一家的地可以集中到一塊?，F(xiàn)在不但集中一塊，我把整個一個村里面的地都要給它統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營起來。通過這個地方的實踐，我覺得我們下一步在推進河南的示范區(qū)土地規(guī)?；?jīng)營上，也是一個很好的路子。

貴州喀斯特地貌上探索投融資新模式

貴州是喀斯特巖溶地貌典型區(qū)域之一，耕地分散，土地石漠化比較嚴重。相比其它地方，在這里建設(shè)高標準農(nóng)田的難度很大，建設(shè)成本高。要想把這里的中低產(chǎn)田提升改造，首要一點就是資金，那么這資金究竟從哪里來？

貴州貞豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 徐方：中央和省級財政下達我縣的農(nóng)田補助資金是每畝1500元，這只能做到最基本的土地灌溉、排水和田間道路的建設(shè)。我們做了測算，要對土地進行平整，土壤培肥，適宜機械化耕作處理，這樣我們每畝所需的投資均要超過3500元。

貞豐縣通過組建以政府牽頭，財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門協(xié)調(diào)配合的工作專班，積極探索“以田養(yǎng)田”的投融資模式。

貴州貞豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 徐方：貞豐縣高標準農(nóng)田建設(shè)、旱改水（旱地改水田）項目，實現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能超2245萬公斤以上。這些高標準農(nóng)田和旱地改水田的項目建成，預(yù)計新增指標流轉(zhuǎn)收益可達13億元，利用這筆指標收益，我們來償還相關(guān)債務(wù)，達到“以田養(yǎng)田”的良好效果。

除了“以田養(yǎng)田”，貴州省協(xié)調(diào)職能部門，積極推動投融資機制創(chuàng)新，探索多元化投入機制，指導(dǎo)各地通過統(tǒng)籌整合財政資金、利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、鼓勵社會資本投入等多種方式，拓寬資金投入渠道。

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副主任 余凱：我們創(chuàng)新市場運作建設(shè)、鼓勵農(nóng)民主體參與建設(shè)、統(tǒng)籌整合各類財政資金投入建設(shè)。這樣的創(chuàng)新模式是成功的，我們今年在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)推行運用。

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