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春日暖陽(yáng)下，校園旁的集市人頭攢動(dòng)卻井然有序?！耙郧按蠹以趯W(xué)生出入人流量大的地方隨意地?fù)屛恢?，想怎么擺就怎么擺，與人流車流混在一起，結(jié)果總是被城管管治和居民投訴，現(xiàn)在被規(guī)劃到統(tǒng)一的區(qū)域里進(jìn)行售賣，我們和娃娃的安全都得到了保障。”近日，在成都市崇州市崇陽(yáng)街道某臨時(shí)集市內(nèi)，一位攤主高興地說(shuō)道。

校園周邊流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放現(xiàn)象一直是城市市容“頑疾”，常出現(xiàn)集中清理維持一段時(shí)間后又復(fù)歸原樣的情況。為持久打造整潔、通暢、有序的校園周邊環(huán)境，今年2月初開(kāi)始，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”合力出擊，崇州市公安局與綜合行政執(zhí)法局共同對(duì)校園周邊流動(dòng)商販、停車秩序以及環(huán)境衛(wèi)生等開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，疏堵結(jié)合提升市容市貌。

窺一斑而知全豹，以七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊環(huán)境整治為切口，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”的工作效率與行動(dòng)力正逐步顯現(xiàn)。

(相關(guān)資料圖)

專項(xiàng)整治宜“疏”不宜“堵”

破解校園停車、擺攤兩難

此前每到上下學(xué)高峰時(shí)，校門(mén)口擠滿流動(dòng)攤販、兩旁人行道停滿電動(dòng)車、道路堵得水泄不通、“三無(wú)”食品當(dāng)街叫賣……這是發(fā)生在崇州七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)口的一幕，也是令學(xué)校、師生、家長(zhǎng)頭疼不已的“老、大、難”問(wèn)題。此前雖已進(jìn)行過(guò)多次整治，但通常效果維持不久又“死灰復(fù)燃”，甚至有流動(dòng)攤點(diǎn)攤主和執(zhí)法人員打起“游擊戰(zhàn)”。

整治前的七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊環(huán)境

最近，七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的師生、家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，校園周邊原本雜亂無(wú)章的秩序已明顯變得整潔規(guī)范有序，且保持了約一個(gè)月時(shí)間后依然如初。人們都想知道，為什么這次的整治會(huì)不一樣？

據(jù)了解，為破解學(xué)校周邊停車、擺攤兩難問(wèn)題，今年2月以來(lái)，崇州市公安局與綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展“警城聯(lián)動(dòng)”，其中針對(duì)校園周邊等城市管理重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行專項(xiàng)治理，在從嚴(yán)從快推進(jìn)整治的同時(shí)，確保整有長(zhǎng)效、治不反彈。

臨時(shí)攤販的占道經(jīng)營(yíng)是影響校園周邊環(huán)境的一大主要因素，不僅交通受阻，衛(wèi)生環(huán)境也十分堪憂。但每一個(gè)小攤販的背后，都關(guān)乎到一個(gè)家庭的生計(jì)和就業(yè)問(wèn)題，尤其在當(dāng)下疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段。

“校園周邊的安全和秩序如何規(guī)范，流動(dòng)攤販如何規(guī)范，這其中的平衡需要把握好。光堵不合適，事實(shí)上也堵不住，只有疏堵結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)多方共贏。”崇州“警城聯(lián)動(dòng)”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”工作組以網(wǎng)格片區(qū)為劃分，對(duì)各自分管片區(qū)流動(dòng)商販數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行全面摸排。在多維度綜合考量，平衡人居、消費(fèi)、交通等多項(xiàng)因素后，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”第六網(wǎng)格工作組成員在七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門(mén)旁靠墻一側(cè)設(shè)置了專門(mén)的便民臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)區(qū)，讓攤販們統(tǒng)一進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，并對(duì)個(gè)別擅自“出圈”不遵守秩序者進(jìn)行勸導(dǎo)、處罰。這從根本上杜絕亂擺亂放的不文明行為，也維持了民生穩(wěn)定。

難得的是，整治行動(dòng)受到了攤販的廣泛理解與支持，畢竟他們有了一個(gè)安全固定的擺攤點(diǎn)，沒(méi)有被驅(qū)離與車輛擁擠穿梭的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)的“安全感”提升了不少，也更加舒心。

“隨著‘警城聯(lián)動(dòng)’的工作開(kāi)展，城管同志特意將我們規(guī)劃到統(tǒng)一的區(qū)域里進(jìn)行售賣，雖沒(méi)有在學(xué)校門(mén)口，但是娃娃曉得我們?cè)谀莻€(gè)地方，也不影響我們做生意。相比此前爭(zhēng)搶人流隨意卡位，現(xiàn)在大家都是有序擺攤，看著也舒服?！庇杏螖偵特溔绱吮硎尽?/p>

造成七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊擁堵的另一大因素是家長(zhǎng)接送學(xué)生上下學(xué)車輛的亂停亂放。為保障道路交通安全暢通，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”工作組通過(guò)調(diào)研周邊道路交通狀況，結(jié)合實(shí)際，采取劃設(shè)限時(shí)停車位、即停即走區(qū)域，并設(shè)置顯眼標(biāo)牌，安排專門(mén)人員駐點(diǎn)守候指引家長(zhǎng)停車等舉措。

整治行動(dòng)于2月23日開(kāi)始正式啟動(dòng)，在行動(dòng)前一日，為使專項(xiàng)整治工作得到大家的支持和理解，工作組成員深入第一線，提前與攤販、家長(zhǎng)溝通勸導(dǎo)，耐心開(kāi)展宣傳講解工作。在行動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)日，攤販擺攤點(diǎn)與接送孩子的車輛各歸其位，人流車流在短短24小時(shí)內(nèi)便實(shí)現(xiàn)分流。

執(zhí)法人員堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，努力在“放與管”中尋找城市管理與市容秩序的平衡點(diǎn)，疏堵結(jié)合、多措并舉下，七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園周邊實(shí)現(xiàn)街面秩序根本性轉(zhuǎn)變，還校園周邊安寧也守住了“煙火氣”。

激活社會(huì)治理多元力量

打造校園周邊環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制

“警城聯(lián)動(dòng)”是崇州公安和崇州市綜合行政執(zhí)法局通過(guò)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，對(duì)影響城市品質(zhì)不文明、違法行為開(kāi)展綜合整治的一項(xiàng)工作。旨在助力崇州建設(shè)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、智慧韌性的郊區(qū)新城，營(yíng)造整潔有序、安全暢通、文明和諧的人居環(huán)境。

相比“聯(lián)動(dòng)”前的部門(mén)分治，聯(lián)動(dòng)共治進(jìn)一步整合行政執(zhí)法資源,形成行之有效、常態(tài)互補(bǔ)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)新格局整合了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法效率與震懾力，最終取得綜合執(zhí)法＋公安“1＋1>2”的治理效果。

面對(duì)城管執(zhí)法人員看到路面違停卻無(wú)權(quán)管轄，交警巡邏時(shí)管不動(dòng)流動(dòng)攤販的尷尬，在交警和城管聯(lián)合執(zhí)法下，這些難題均得到了有效破解，這也是七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園周邊環(huán)境整治迅速見(jiàn)效的關(guān)鍵原因。

“七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近小區(qū)多，還有醫(yī)院、商城，本來(lái)交通壓力大，再加上攤販隨意擺攤，所以每次接送孩子擁堵是常事，遇到下雨天氣，堵在原地二三十分鐘都有可能，有時(shí)送完孩子去上班還會(huì)遲到?！庇屑议L(zhǎng)表示，自從“警城聯(lián)動(dòng)”工作的開(kāi)展，學(xué)校門(mén)口的攤販被統(tǒng)一規(guī)劃到不影響交通的地方，同時(shí)小車和非機(jī)動(dòng)車也被有序指引到規(guī)劃好的區(qū)域停放。和以前相比，情況真是得到了極大地改善。

整治后的七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)周邊環(huán)境

為保障七一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園周邊安全、秩序的“長(zhǎng)治久安”，工作組一方面將強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大巡查力度，采取機(jī)動(dòng)巡查、重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹氐确绞?，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，以力求鞏固整治成果，防止攤販亂擺賣、車輛亂停亂放現(xiàn)象反彈回潮。

崇州“警城聯(lián)動(dòng)”工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校園周邊環(huán)境綜合整治屬于城市管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，需教育管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校等多方面協(xié)同配合進(jìn)行整治。

例如針對(duì)攤販的食品安全管理，有工作組成員建議，設(shè)置健康證、衛(wèi)生證的“持證上崗”管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)食品原材料溯源定期抽查、檢查，這便需要市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局等部門(mén)的協(xié)同配合。

營(yíng)造安全、整潔、有序的校園周邊環(huán)境，不僅僅是管理部門(mén)之責(zé)，也離不開(kāi)學(xué)校、家長(zhǎng)共同維護(hù)。工作組接下來(lái)會(huì)與學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同在校園內(nèi)對(duì)師生、家長(zhǎng)展開(kāi)宣講，引導(dǎo)家長(zhǎng)規(guī)范停車、學(xué)生少吃或者不吃游商、攤點(diǎn)不健康食品等，爭(zhēng)當(dāng)文明行為先行者。

踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”工作組的目標(biāo)是在如繡花一樣的城市精細(xì)管理中，讓商家、居民、城市都受益，人人都能感受到幸福感，因而執(zhí)法需“剛?cè)岵?jì)”。

據(jù)了解，工作組在市區(qū)網(wǎng)格片區(qū)已對(duì)15處學(xué)校（幼兒園）周邊的道路交通組織進(jìn)行了優(yōu)化，在具備條件的15處學(xué)校周邊道路設(shè)置限時(shí)臨停區(qū)和即停即走臨停區(qū)域，可停放小型車465余輛。與此同時(shí)，在校園周邊共設(shè)置了15處便民臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)區(qū)，并分類進(jìn)行管理，這樣既確保城市管理的秩序，又讓流動(dòng)攤販充分感受到崇州的“執(zhí)法溫度”。

車暢于路，人悅于行，市容環(huán)境直接關(guān)系城市的品質(zhì)形象。“警城聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展2個(gè)多月，雖當(dāng)前工作仍處于探索階段，但隨著崇州校園周邊及城市環(huán)境正變得干凈、整潔、文明、有序，在此過(guò)程中，聯(lián)動(dòng)工作的高效行動(dòng)力正逐步凸顯。

根據(jù)安排，下一步，崇州“警城聯(lián)動(dòng)”將通過(guò)集中整治見(jiàn)成效，堅(jiān)持常態(tài)治理見(jiàn)長(zhǎng)效，把突擊整治轉(zhuǎn)化為日常工作，保持城市常潔、常凈、常新、常態(tài)。（王昱霖）

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