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21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者 賀佳雯 北京報道時間臨近8月，距離每年9月教育部門統(tǒng)計就業(yè)率的時間節(jié)點越來越近。目前，各個地方政府都在密集出臺各項促進就業(yè)政策。

(資料圖)

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2023年6月底至今，陜西、江蘇、四川等省份專門召開就業(yè)工作推進會；北京、黑龍江、河南等十余地推出優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)一攬子政策。

雖然經(jīng)濟正在復(fù)蘇，我國就業(yè)形勢有所改善，但受企業(yè)發(fā)展、個人追求等復(fù)雜多變的因素影響，當(dāng)前青年失業(yè)率仍處于高位。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率21.3%，為近年來最高值。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授薛二勇連續(xù)多年研究地方促進就業(yè)政策，在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時，薛二勇認為，今年的就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻，各地壓力增大的同時，應(yīng)對策略也更積極。

加大擴崗補貼投入力度

早在7月初，人力資源社會保障部、教育部、財政部就確定，為鼓勵企業(yè)積極吸納大學(xué)生等青年就業(yè)，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。

政策明確規(guī)定，對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助。政策執(zhí)行至2023年12月底。

值得注意的是，各地可采取“免申即享”的方式，主動向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助?？砂丛聦⒈镜匦聟⒈Ｈ藛T信息與部省人社業(yè)務(wù)協(xié)同平臺提供的“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗接口”、教育部門移交的有就業(yè)意愿的離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息、登記失業(yè)信息比對，確認參保人員身份符合政策享受條件，向企業(yè)發(fā)送信息并經(jīng)其確認后，將一次性擴崗補助資金發(fā)放至用人企業(yè)對公賬戶；對沒有對公賬戶的企業(yè)，可將資金發(fā)放至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的該企業(yè)繳納社會保險費賬戶。

除了嚴(yán)格落實這一擴崗補助政策，各省也紛紛“自掏腰包”，加大對促進就業(yè)的財政資金投入力度。山東省2023年統(tǒng)籌安排68億元全力支持穩(wěn)住就業(yè)基本盤，江蘇省安排中央和省級就業(yè)補助資金預(yù)計增長31%。安徽省財政近日統(tǒng)籌下達穩(wěn)就業(yè)資金25.6億元，同比增加3.1億元。

還有的省份擴大了補貼對象輻射范圍。云南省就將補貼范圍從中小微企業(yè)擴大至所有經(jīng)營主體和社會組織，增加受益主體418.71萬戶，并將補助標(biāo)準(zhǔn)增加至2000元；對縣以下吸納畢業(yè)生的中小微企業(yè)，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人5000元。

增加政策性崗位

2023年，各地促進就業(yè)政策有一個新的共同點是，在深挖就業(yè)崗位方面，將增加政策性崗位作為擴充就業(yè)的重要渠道之一，試圖引導(dǎo)年輕人去到國家需要的崗位中。

廣東組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來已開發(fā)政策性崗位34.6萬個。7月初，陜西省發(fā)布《支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)六條措施》，將國有企業(yè)、事業(yè)單位等政策性崗位擴大到8.55萬個。

廣西各級國有企業(yè)持續(xù)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，目前已招收高校畢業(yè)生5600多人。河北計劃2023年開發(fā)設(shè)置5500個臨時性公益崗位。

與此同時，黑龍江實施大項目拉動就業(yè)計劃；河南要求及時梳理本地用工規(guī)模較大、帶動就業(yè)能力強的用人企業(yè)。

薛二勇總結(jié)分析，當(dāng)下就業(yè)難在于結(jié)構(gòu)性難題，突出表現(xiàn)在于就業(yè)崗位需求和待就業(yè)人才特點存在著不適配。其中還有一些職業(yè)就業(yè)待遇、職業(yè)發(fā)展前景，可能與人們傳統(tǒng)意識觀念和價值期望不匹配。各地針對這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，出臺一些引導(dǎo)性政策是非常必要的，也會起到一些激勵作用。

從去年開始，高校書記校長訪企拓崗，成為開拓多渠道就業(yè)的新辦法。今年各地教育部門也加入，組織大規(guī)模集中訪企拓崗。四川省教育部門就組織省內(nèi)高校集中訪企拓崗，開展“高校書記校長聯(lián)系百家企業(yè)”專項行動。江蘇全省高校通過走訪用人單位，拓展崗位需求39.2萬余個。

薛二勇指出，就業(yè)難還難在信息不對稱，想就業(yè)的人找不到工作，招聘單位又找不到人才。各省應(yīng)該集中登記就業(yè)信息，作為一個公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來解決信息不對稱的問題，便于區(qū)域內(nèi)就業(yè)信息的匯總與透明化。

這一點，江蘇、湖南等省已經(jīng)在落實。江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉公開介紹，江蘇堅持就業(yè)幫扶精準(zhǔn)到人，為離校未就業(yè)畢業(yè)生逐一建立實名管理臺賬，并根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意愿分類回流至學(xué)習(xí)地、戶籍地和常住地就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，由其為畢業(yè)生提供精細化的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦和培訓(xùn)見習(xí)等“不斷線”跟蹤幫扶。湖南同樣有一本實名臺賬，落實幫扶時重點開發(fā)一批科研類、技能類、管理類、社會服務(wù)類崗位。

設(shè)立見習(xí)崗位，為畢業(yè)生提升就業(yè)技能提供機會，也成為地方政府拓寬就業(yè)渠道的抓手。江西省開發(fā)3.6萬個見習(xí)崗位優(yōu)先對畢業(yè)生開放。陜西省今年將向青年提供不少于5萬個見習(xí)崗位，并要求對畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在校期間開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加青年職場經(jīng)驗和擇業(yè)選擇。廣東省近日發(fā)布“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒計劃，協(xié)調(diào)20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，給應(yīng)屆畢業(yè)生和新入職職工提供10萬余個學(xué)徒崗位。

在靈活就業(yè)方面，各地提供了財政、土地等各項創(chuàng)業(yè)補貼政策。云南省鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的高校畢業(yè)生，給予最高3萬元創(chuàng)業(yè)補貼。陜西省要求政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地，免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供等。

放開落戶成趨勢

今年，在促進就業(yè)政策方面還有一個重要變化是，高校畢業(yè)生就業(yè)報到證取消了。今后，高校畢業(yè)生在各地辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)時，不用再前往公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。

近兩年，每到畢業(yè)季，各地爭先恐后“松綁”落戶政策。甚至是北京和上海這樣的一線城市，都在轉(zhuǎn)變實施更加開放友好的落戶政策。

今年以來，包括浙江、黑龍江、河南、江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧等省份內(nèi)的多個城市，都進一步放寬了落戶門檻。7月中旬，浙江已經(jīng)確認除杭州市區(qū)以外，全省全面取消落戶限制。

如今，各地公安機關(guān)正在深入推進戶籍制度改革，通過開通“綠色通道”，優(yōu)化落戶申辦流程，為高校畢業(yè)提供更為便利的落戶服務(wù)。

以廣西首府南寧為例，應(yīng)屆高校畢業(yè)生可以“零門檻”落戶南寧市，不設(shè)任何社保、積分、居住時長等限制；對所有來邕留邕應(yīng)屆高校畢業(yè)生的人事檔案實行“零門檻”接收，無需提供任何就業(yè)、戶籍等方面證明，根據(jù)個人意愿即可將人事檔案轉(zhuǎn)遞至南寧市免費保管。

而有意落戶江蘇蘇州的畢業(yè)生線上就可以申請，在2023年6月15日至9月1日期間，登錄江蘇省人社廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，提交申請，即可實現(xiàn)“先落戶后就業(yè)”。在浙江杭州，直接取消了大學(xué)生落戶公共人才服務(wù)機構(gòu)集體戶前置條件。

薛二勇認為，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題，各地促進就業(yè)政策應(yīng)該打“組合拳”，形成長效機制，而不僅僅等到畢業(yè)季才頻頻出招。

下一步，各地將持續(xù)出臺促進就業(yè)政策。江蘇人社部門部署在8月底前完成11萬個政策性崗位等招錄工作，同時聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在9月底前每周為畢業(yè)生采集不少于1萬個月薪6000元以上的高質(zhì)量崗位。重慶則將籌集政策性崗位3萬個，9月底前重點舉辦600場招聘會，預(yù)計提供市場化崗位30余萬個。

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