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北京日報(bào) | 作者 邢廣程 李大龍

清代推動(dòng)了臺灣與大陸一體化

(相關(guān)資料圖)

——《清代國家統(tǒng)一史》總結(jié)了清代經(jīng)略臺灣的制度與政策

《清代國家統(tǒng)一史》（全兩冊） 邢廣程 李大龍 主編 中國社會(huì)科學(xué)出版社

清朝統(tǒng)治臺灣212年（1683至1895年），是中國歷史上的大事，更是臺灣歷史上的大事。這期間，臺灣在明鄭政權(quán)降清之后，經(jīng)過清朝的長期治理與開發(fā)，逐漸由福建省的一個(gè)府變?yōu)橹醒胝陛牭囊粋€(gè)行省，臺海兩岸關(guān)系真正融合成不可分割的命運(yùn)共同體，這對于中國歷史尤其是臺灣歷史有著重大而深遠(yuǎn)的影響。可以從以下方面來看：

清代經(jīng)略臺灣的主要制度與政策

綜觀清朝經(jīng)略臺灣200余年，為了加強(qiáng)治理與開發(fā)臺灣，主要實(shí)行以下制度與政策。在政治與軍事制度方面，康熙時(shí)期統(tǒng)一臺灣以后，把臺灣納入福建省的一個(gè)府，在臺灣推行與大陸一樣的行政建制，并不斷完善相應(yīng)的官制系統(tǒng)，使臺灣在政治上逐漸與大陸一體化。為了加強(qiáng)對臺灣地區(qū)吏治的監(jiān)督，并了解其民情，清廷派出巡臺御史，在臺灣實(shí)行獨(dú)特的監(jiān)察制度。同時(shí)，清朝在臺灣實(shí)行班兵制度，主要用福建等地不斷輪換的官兵守護(hù)臺灣，維系東南海疆要地的穩(wěn)定與安全。

在移民政策方面，臺灣被納入清朝版圖后，福建、廣東的移民不斷涌向臺灣。清朝為了加強(qiáng)大陸對臺移民的管理，曾經(jīng)實(shí)行嚴(yán)格的給照渡臺與兩岸對渡制度，以及嚴(yán)厲的禁止攜眷政策，并嚴(yán)禁無照偷渡。在這樣嚴(yán)苛的制度與政策規(guī)定之下，大陸移民仍然源源不斷地前赴臺灣，為開發(fā)臺灣做出了積極的貢獻(xiàn)。 正是在清朝實(shí)行與大陸一體化政策推動(dòng)下，清代臺灣形成了以閩、粵移民為主體而與大陸同質(zhì)性的移墾社會(huì)。

在經(jīng)貿(mào)政策方面，清代是臺灣歷史上重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開發(fā)時(shí)期。清朝在臺灣實(shí)行積極的開發(fā)政策與措施，使臺灣以稻米與蔗糖生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展，成為東南地區(qū)重要的糧倉與糖庫，不僅保障了臺灣人民的生活需要，而且還能反哺大陸，甚至對外出口。隨著臺灣全島的逐漸開發(fā)，臺灣迅速成為一個(gè)新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域；與此同時(shí)，閩臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，從而使臺灣與大陸形成血肉相連、不可分割的經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)系。

在文教政策方面，隨著清朝把臺灣納入政治版圖，作為清朝統(tǒng)治意識形態(tài)的儒學(xué)尤其是程朱理學(xué)也被大力推廣到臺灣，并從學(xué)校教育逐漸滲透到民眾的日常生活之中。與大陸廣大地區(qū)一樣，清朝在臺灣也建立了府學(xué)、縣學(xué)、書院、社學(xué)、義學(xué)等多層級的學(xué)校教育體系，同時(shí)把臺灣士子納入科舉考試體制之內(nèi)，增強(qiáng)了臺灣民眾對祖國大陸的向心力和認(rèn)同感，并使臺灣在文化上形成與大陸一脈相承、不可分割的關(guān)系。

在民族政策方面，清朝治理臺灣少數(shù)民族的政策，首先是實(shí)行設(shè)立番界，把漢族移民與少數(shù)民族隔離開來，既嚴(yán)禁漢族移民進(jìn)入番地，又防止少數(shù)民族侵?jǐn)_漢族移民。隨著漢族移民開墾土地的進(jìn)程，不斷調(diào)整漢番關(guān)系，并逐步進(jìn)行番地開發(fā)。晚清時(shí)期，西方列強(qiáng)與日本侵略引發(fā)嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，為加強(qiáng)臺灣海防，清朝實(shí)行開山撫番政策，進(jìn)一步加快臺灣開發(fā)的進(jìn)程，使臺灣山地少數(shù)民族地區(qū)也被完全納入大一統(tǒng)中國治理體系之內(nèi)。

在洋務(wù)政策方面，晚清時(shí)期，在中國東南海疆危機(jī)中，臺灣遭受西方列強(qiáng)與日本的武力侵略，被迫開放臺灣府城（安平）、淡水（滬尾）、雞籠（基?。⒋蚬罚ǜ咝郏┧膫€(gè)通商口岸，與祖國大陸一起逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為應(yīng)對邊疆危機(jī)，清朝加強(qiáng)東南海防，把臺灣改建行省。 在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中，沈葆楨、丁日昌、劉銘傳等閩臺大員領(lǐng)導(dǎo)臺灣的自強(qiáng)新政，開啟了臺灣的近代化進(jìn)程，使臺灣成為當(dāng)時(shí)中國最先進(jìn)的省份之一。

清朝推行這些制度與政策，使臺灣在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面均被納入與大陸一體化進(jìn)程之中，從而成為中國領(lǐng)土與主權(quán)完整不可分割的重要組成部分。

澄清兩個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識

一是所謂清朝治臺前期消極、后期積極說。持此論者認(rèn)為清朝統(tǒng)治前期對臺灣并不重視，為防臺而治臺，就是把臺灣當(dāng)作內(nèi)亂的淵藪，所有治臺政策只是為了防止臺灣作為反叛基地而做出的消極應(yīng)對舉措，只有晚清時(shí)期臺灣受到日本及西方列強(qiáng)的侵略之后，清朝才重視臺灣，采取開山撫番等積極的治臺政策。這個(gè)觀點(diǎn)似是而非，并不符合歷史事實(shí)?？滴踅y(tǒng)一臺灣之后200余年間，歷代統(tǒng)治者在臺灣實(shí)行政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、移民、民族、文教等多方面的政策，都是積極治理臺灣的重要舉措。這些政策并無所謂從消極轉(zhuǎn)向積極的過程，只是因時(shí)制宜，與時(shí)俱進(jìn)，不同時(shí)期因應(yīng)不同的歷史條件而產(chǎn)生不同認(rèn)識，從而采取不同的應(yīng)對舉措而已。

二是“臺獨(dú)”論者所謂臺灣的近代化起源于日據(jù)時(shí)期，一筆抹殺清朝洋務(wù)運(yùn)動(dòng)對臺灣近代化的貢獻(xiàn)。這更是罔顧歷史事實(shí)的無稽之談。晚清時(shí)期，面對日本與西方列強(qiáng)的侵略，清朝加強(qiáng)海防建設(shè)，臺灣從福建省的一個(gè)府，升格為中央政府直轄的一個(gè)行省。在沈葆楨、丁日昌、劉銘傳等人的領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)下，臺灣的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)走在全國前列，臺灣的近代化進(jìn)程也得以順利開展。這個(gè)毋庸置疑的客觀歷史事實(shí)， 是對“臺獨(dú)”論者所謂臺灣的近代化起源于日據(jù)時(shí)期的有力駁斥。

（邢廣程為中國歷史研究院中國邊疆研究所所長。李大龍為中國社會(huì)科學(xué)院中國歷史研究院中國邊疆研究所編審）

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