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近期,《北京市市場監(jiān)督管理局行政指導(dǎo)工作規(guī)范》出臺。這是市場監(jiān)管部門組建以來,全國首家省級市場監(jiān)管部門出臺的行政指導(dǎo)工作規(guī)范。
行政指導(dǎo)是與行政處罰、行政強制等傳統(tǒng)監(jiān)管手段并行的一種管理方式,貫穿于市場監(jiān)管全部業(yè)務(wù)工作中。北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)3年來開展行政指導(dǎo)萬余次?!豆ぷ饕?guī)范》在以往行政指導(dǎo)工作實踐的基礎(chǔ)上,適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢新要求,在4個方面進行了積極探索和突破。
首先,《工作規(guī)范》確定了行政指導(dǎo)的方式。主要包括行政輔導(dǎo)、行政提示、行政告誡、行政建議、行政約談、行政示范等。同時,鼓勵積極探索更多的行政指導(dǎo)實施方式,亦可將多種形式的行政指導(dǎo)加以組合,對特定行業(yè)或者特定行為、特定對象進行綜合指導(dǎo)。
此外,《工作規(guī)范》明確了實施行政指導(dǎo)應(yīng)遵循的基本原則。即合法合理原則、公開公平原則、自愿接受原則、方便快捷原則。
行政指導(dǎo)的適用程序和文書也同步予以規(guī)范。進一步明確重大行政指導(dǎo)的內(nèi)容和程序,確定了各部門的責(zé)任分工;針對書面形式實施的行政指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)范了六種行政指導(dǎo)文書形式,載明了行政指導(dǎo)的對象、目的、時間、內(nèi)容和實施人員等事項,通過規(guī)范文書進一步完善行政指導(dǎo)實施流程。
《工作規(guī)范》還明確了行政指導(dǎo)實施評價機制。包括明確規(guī)定效果評估、監(jiān)督檢查內(nèi)容、督查整改落實以及責(zé)任追究和通報表揚等內(nèi)容,為行政指導(dǎo)的落地和實效提供了堅實的制度保障。
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