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中國網(wǎng)·美麗江蘇訊 深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，最終的落腳點(diǎn)是在農(nóng)村基層。近年來，如東縣在不斷落實(shí)管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村公共空間治理工作，以村(社區(qū))為切入點(diǎn)，著力探索符合如東實(shí)際的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)新模式。

2022年，在全縣25個(gè)村(社區(qū))開展了農(nóng)村公共空間治理試點(diǎn)工作，將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)作為六大試點(diǎn)任務(wù)之一，致力在完成公共空間治理的基礎(chǔ)上，探索建立長效管護(hù)模式。各試點(diǎn)村(社區(qū))制定了詳細(xì)的工作方案及任務(wù)清單，縣發(fā)改委聯(lián)合縣交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)。在村級(jí)投入一部分的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)進(jìn)行資金配套，縣級(jí)根據(jù)試點(diǎn)完成情況設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，切實(shí)保障充足的經(jīng)費(fèi)來源。試點(diǎn)工作開展以來，總結(jié)形成了農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)典型案例10篇，逐步積累了一定可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成效。

突出治理先行，打造鄉(xiāng)村管護(hù)新樣板

按照“先整治，后管護(hù)”的工作思路，各試點(diǎn)村(社區(qū))對(duì)照公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)清單，梳理排查出需要進(jìn)行整治的任務(wù)清單，對(duì)老舊破損設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)的同時(shí)，圍繞“水清、路暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)路、河等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治。實(shí)力較強(qiáng)的村實(shí)行整村推進(jìn)，實(shí)力較弱的村實(shí)行區(qū)域試點(diǎn)先行，針對(duì)性地選擇沿線居民較多的路、河，大力實(shí)施路田分家、河坡退界、環(huán)境治理。在完成整治的基礎(chǔ)上，建立長效管護(hù)機(jī)制。最終達(dá)到“整治一片、管護(hù)一片、成效一片”的效果，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和村莊環(huán)境面貌煥然一新。一年來，累計(jì)完成道路整治59條計(jì)136.5公里，河道整治20條計(jì)31公里，其他公共基礎(chǔ)設(shè)施整治300多宗。

突出數(shù)字賦能，探索精準(zhǔn)管護(hù)新路徑

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面廣量大，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題處理問題是關(guān)鍵。曹埠鎮(zhèn)上漫社區(qū)在南通市率先建成“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化智慧管護(hù)平臺(tái)”，將全社區(qū)13類1700多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施逐一貼上二維碼標(biāo)簽并錄入管護(hù)平臺(tái)，社區(qū)居民及網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后通過手機(jī)終端定位上報(bào)，網(wǎng)格長社區(qū)書記對(duì)上報(bào)問題及時(shí)簽批，小問題做到當(dāng)天處理反饋，大問題兩委班子現(xiàn)場(chǎng)拍板拿出方案。自智慧管護(hù)平臺(tái)投入運(yùn)行以來，社區(qū)第一時(shí)間解決上報(bào)問題29項(xiàng)，深得老百姓夸贊好評(píng)。長沙鎮(zhèn)陸河村建成“智慧鄉(xiāng)村5G云平臺(tái)”，融合智慧黨建、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、三務(wù)公開、綜合治理等十余項(xiàng)功能，推動(dòng)將公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)納入鄉(xiāng)村治理統(tǒng)一管理。其他村(社區(qū))通過安裝高清攝像頭、無人機(jī)巡查等科技手段輔助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少人力成本，提升管護(hù)效率。

突出群眾參與，構(gòu)建共治共享新格局

“誰受益，誰管護(hù)”，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾參與公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，能達(dá)到事半功倍的效果。一年來，多數(shù)村(社區(qū))都建立了“積分制”管護(hù)制度，重點(diǎn)圍繞路、河等設(shè)施，實(shí)行“河路入戶”，分段分區(qū)與群眾簽訂管護(hù)協(xié)議，由村制定管護(hù)評(píng)比方案，組建考評(píng)小組，每季度開展考核評(píng)比，實(shí)行量化賦分，根據(jù)積分情況兌換獎(jiǎng)品和榮譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，各村因地制宜，進(jìn)一步創(chuàng)新管護(hù)模式。大豫鎮(zhèn)強(qiáng)民村蔬菜種植加工戶較多，苴鎮(zhèn)街道何丫村南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖戶較普遍，兩村分別推進(jìn)與蔬菜種植加工戶、對(duì)蝦養(yǎng)殖戶簽訂管護(hù)協(xié)議，通過考評(píng)在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目扶持等方面實(shí)行獎(jiǎng)懲，有效遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾污染；豐利鎮(zhèn)凹橋村在河道沿線試點(diǎn)栽種枇杷樹，雙甸鎮(zhèn)石甸社區(qū)在道路兩側(cè)種植景觀樹，由村或村經(jīng)濟(jì)合作社出資栽種，由農(nóng)戶實(shí)行養(yǎng)護(hù)，形成經(jīng)濟(jì)效益由村或村經(jīng)濟(jì)合作社與農(nóng)戶進(jìn)行比例分成；城中街道潮墩村、袁莊鎮(zhèn)孫莊村鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)人承包養(yǎng)魚，同時(shí)將河道交給其管護(hù)。“以樹養(yǎng)路、以樹養(yǎng)河、以漁養(yǎng)河”不但減輕了村級(jí)管護(hù)負(fù)擔(dān)，也為村集體和村民帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)村人居環(huán)境又得到了有效提升，“三贏”局面深得廣大村民歡迎。

試點(diǎn)工作開展一年來，在全社會(huì)尤其是廣大基層群眾中營造了濃厚的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)氛圍，管護(hù)意識(shí)逐步深入人心，也為下一步工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2023年，如東縣將繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村公共空間治理深入推進(jìn)，持之以恒、久久為功，推動(dòng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革走出一條特色之路。(圖文/謝文杰)

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