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5月26日下午，中國城市治理與高質(zhì)量發(fā)展(鄭州)高峰論壇在鄭召開，清華大學(xué)21世紀發(fā)展研究院院長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心主任鄧國勝發(fā)布《河南省城市治理指數(shù)報告》，詳細闡述了河南省各地級市、縣域等地的城市治理表現(xiàn)。

《河南省城市治理指數(shù)報告》出爐，鄭州領(lǐng)跑前10強

(資料圖片僅供參考)

報告采集了河南省100多個縣市的上萬條數(shù)據(jù)信息，從經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、治理主體參與機制、政府治理、城市公共服務(wù)治理等六個維度構(gòu)建了城市治理指數(shù)。

其中，河南省地級市城市治理前十強，分別為鄭州、濟源、洛陽、焦作、南陽、漯河、鶴壁、信陽、新鄉(xiāng)、許昌。地級市公共服務(wù)TOP3為洛陽、鄭州、南陽。

河南縣域城市治理前十強，分別為鄭州市金水區(qū)、鄭州市中原區(qū)、鄭州市管城區(qū)、鄭州市二七區(qū)、許昌市魏都區(qū)、鄭州市中牟縣、鄭州市新鄭市、洛陽市澗西區(qū)、焦作市山陽區(qū)、開封市龍亭區(qū)?？h域公共服務(wù)TOP3為洛陽市洛龍區(qū)、開封市龍亭區(qū)、鄭州市金水區(qū)。

報告顯示，河南省各地市形成了以鄭州市為核心，洛陽市、焦作市、濟源市為主體的西北部城市治理卓越級城市群,整體競爭力提升。全域城市治理水平呈現(xiàn)“鄭州引領(lǐng)，梯次分布”的格局，河南省大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市發(fā)展體系初見成效。

在地級市新發(fā)展理念實踐成效方面，河南省各地級市城鄉(xiāng)差距低于我國平均水平，相對具有較好的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，大多數(shù)地級市的生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)處于較高的水平，綠色人居空間有待拓展，大多數(shù)地級市城市公共服務(wù)指數(shù)處于中等水平。

縣域城市空間治理方面，隸屬于鄭州市的市轄區(qū)及其代管縣聯(lián)合形成了城市治理高地連片區(qū)，“三化協(xié)調(diào)、四化同步”河南模式不斷強化，城市治理水平基本呈“核心城區(qū)高，外圍縣域低”和“市轄區(qū)高，縣級低”的格局。

在縣域新發(fā)展理念實踐成效方面，約有2/3縣域城鄉(xiāng)差距低于我國平均水平，具有較好的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，絕大部分縣域獲得了較高的生態(tài)環(huán)境治理成效，地處山區(qū)的縣（縣級市）表現(xiàn)好于市轄區(qū)，大多數(shù)區(qū)縣城市公共服務(wù)水平處于中等偏低的待發(fā)展階段。

城市治理典范排名披露，信陽、駐馬店等地上榜

根據(jù)報告，信陽市、駐馬店市、商丘市、洛陽市欒川縣、信陽市固始縣等在綠色發(fā)展型城市治理典范中獲得80分，三門峽市、洛陽市嵩縣等地獲得70分，南陽市、洛陽市、漯河市、南陽市唐河縣等地獲得60分。

協(xié)調(diào)發(fā)展型城市治理典范中，焦作市、鶴壁市、濟源市、鄭州市、許昌市、漯河市、新鄉(xiāng)市、三門峽市等地市上榜，新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)等縣域上榜。

在創(chuàng)新導(dǎo)向型城市治理方面，鄭州市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、濟源市、焦作市、南陽市、許昌市、漯河市、安陽市、開封市等地級市以及鄭州市中原區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)上榜。

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住友好型城市10強，分別是它們

建設(shè)友好型城市要從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住三個維度進行評估，友好的就業(yè)環(huán)境是推動區(qū)域就業(yè)工作的重要保障，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。

報告中，就業(yè)友好型城市治理榜樣分別為鄭州市、南陽市、信陽市、許昌市、焦作市、鶴壁市、安陽市、濟源市、洛陽市。

創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。

創(chuàng)業(yè)友好型城市榜樣分別為鄭州市金水區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)，洛陽市西工區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)，平頂山市湛河區(qū)、新華區(qū)，濟源市，焦作市山陽區(qū)，南陽市臥龍區(qū)，新鄉(xiāng)市，開封市龍亭區(qū)，商丘市，三門峽市。

安全、健康、舒適的城市成為構(gòu)建中國式現(xiàn)代化城市的開路先鋒。

居住友好型城市榜樣分別為漯河市源匯區(qū)、郾城區(qū)、召陵區(qū)，濟源市，三門峽市盧氏縣、義馬市，鶴壁市鶴山區(qū)，洛陽市洛寧縣、欒川縣、汝陽縣、嵩縣，駐馬店市汝南縣、泌陽縣、新蔡縣，許昌市，平頂山市，信陽市新縣、淮濱縣、平橋區(qū)，商丘市。

提高城市精細化治理水平，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。該報告中，對河南省各地市進行了公共服務(wù)五個維度的評價，榜單分別如下。

如何提升城市治理水平？報告給出建議

報告建議，在城市治理智慧化方面，加強與高科技企業(yè)等專業(yè)團隊在智慧城市建設(shè)中的合作，開發(fā)拓展新型智慧城市應(yīng)用場景建設(shè)，滿足當(dāng)下人民群眾美好生活需要。

引導(dǎo)社會資本有序參與各市縣區(qū)個性化的智慧城市建設(shè)，促進形成政府、社會、企業(yè)成本共擔(dān)、分工協(xié)作、利益共享的智慧城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展路徑建立起“智慧城市投建運一體化”的長效運營模式。

以河南省“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略為引導(dǎo)，鼓勵建立國際化的交流與合作網(wǎng)絡(luò)，推動河南本土人才積極主動參與全球智慧城市治理。

在城市治理現(xiàn)代化方面，充分激發(fā)社會組織、社會企業(yè)的活力。在意識和行動上將社會組織、社會企業(yè)等社會力量視為城市治理的重要參與主體，為社會組織、社會企業(yè)營造良好的發(fā)育發(fā)展環(huán)境。同時，加強法制法規(guī)監(jiān)督與執(zhí)行，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，促進社會組織、社會企業(yè)在城市公共服務(wù)領(lǐng)域形成以質(zhì)取勝的良好生態(tài)系統(tǒng)。

報告中提到，建立“政府-專家-居民”多元參與的城市公共服務(wù)成效評估機制，促進社會組織、社會企業(yè)在公共服務(wù)供給方面提質(zhì)增效。引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會企業(yè)重點關(guān)注和回應(yīng)政府與居民的核心公共服務(wù)訴求，通過“以任務(wù)促成長”的形式形成“生產(chǎn)者”與“消費者”之間良好的雙向反饋，推進社會組織、社會企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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