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面對不斷增長的新能源發(fā)電占比及帶來的波動性，僅從電源側(cè)著力顯然不夠，亟須擴寬渠道、創(chuàng)新思維，引入需求側(cè)資源協(xié)同構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)已成為必然選擇。

隨著終端電氣化水平的不斷提升，用電設(shè)備類型的日益豐富。在廣大的電力需求側(cè)，電動汽車、空調(diào)、工業(yè)生產(chǎn)等大量的柔性負荷蘊藏著巨大的靈活調(diào)節(jié)潛力。

(資料圖)

電力需求響應(yīng)可以將分散的用戶側(cè)資源聚沙成塔，提升電網(wǎng)對清潔能源的接入能力和消納能力，可以有效彌補新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源的不足，成為符合新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要的重要方式。

大量的柔性負荷蘊藏著巨大的靈活調(diào)節(jié)潛力

調(diào)高空調(diào)溫度、開啟電動汽車充放電……需求側(cè)響應(yīng)是廣大用戶參與新型電力系統(tǒng)友好互動最簡單、最輕量的方式。通過對用電側(cè)的需求進行整合和優(yōu)化，使用電負荷盡可能地與新能源出力變化相吻合，更好地促進新能源消納。

中國工程院院士舒印彪強調(diào)了挖掘用戶側(cè)響應(yīng)資源的重要性：“用戶主動響應(yīng)是新型電力系統(tǒng)區(qū)別于傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。應(yīng)推廣智慧用能管理，加強電動汽車、智能家電、家用儲能、可中斷負荷等需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)?！?/p>

國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心主任周伏秋介紹，電力需求響應(yīng)是指為應(yīng)對短時的電力供需緊張或可再生能源消納利用困難等情況，通過實時電價信號、可中斷負荷電價補償、長期備用容量補償?shù)冉?jīng)濟激勵措施，引導(dǎo)電力用戶通過自主調(diào)整用電行為、提高電能精細化和智能化管理水平，在特定時段減少或增加用電，實現(xiàn)削減電力系統(tǒng)負荷高峰或填充負荷低谷（即削峰和填谷），從而促進電力供需平衡，助力新能源消納，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和綠色低碳發(fā)展。

2021年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于強化市場監(jiān)管有效發(fā)揮市場機制作用促進今冬明春電力供應(yīng)保障的通知》，推動高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、新型儲能、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠、5G基站、負荷聚合商等參與輔助服務(wù)市場，激勵需求側(cè)主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，減少系統(tǒng)運行峰谷差?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》也提出，在用電與靈活性資源方面，加強電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，整合分散需求響應(yīng)資源。開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側(cè)儲能、新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠。

“積極推動電力需求響應(yīng)與現(xiàn)有靈活性調(diào)節(jié)資源協(xié)同構(gòu)筑新型電力系統(tǒng)，是切實可行的清潔、低成本戰(zhàn)略路徑。”周伏秋表示，一方面，這類負荷占比很大，僅空調(diào)負荷就占諸多地區(qū)尖峰負荷50%以上；另一方面，這類負荷具備能量存儲特性，如果可以大規(guī)模地協(xié)同這些柔性負荷開展常態(tài)化的調(diào)節(jié)，就可以有效為上級電網(wǎng)提供所需的調(diào)節(jié)服務(wù)，從根本上彌補新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源的不足。

他表示，在短時負荷快速調(diào)整的場景下，電力需求響應(yīng)具有較好的經(jīng)濟性。據(jù)初步測算，為應(yīng)對東部負荷中心短時出現(xiàn)的尖峰負荷，開展電力需求響應(yīng)的年單位綜合成本約為新建頂峰煤電的37%～50%、新建調(diào)峰燃機53%～70%以及新建抽蓄電站的32%～41%。同時，近年來電力系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用的新型儲能，可以通過與電力需求響應(yīng)融合，進一步提高儲能電站的利用效率，從一定程度上降低新型電力系統(tǒng)中靈活性資源新增投資的需求。

電力需求響應(yīng)和虛擬電廠逐步在地方試點推廣

事實上，“電力需求響應(yīng)”并非新鮮詞，已經(jīng)出現(xiàn)有十年時間。我國自2012年啟動電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作，選取北京、蘇州、唐山和佛山為試點城市，明確將推廣電力需求響應(yīng)作為試點的重要內(nèi)容之一。2013年以上海為電力需求響應(yīng)試點城市，我國首次電力需求響應(yīng)正式實施，并逐步在綜合城市試點或相關(guān)省份中推廣。

江蘇自2015年在蘇州推動首次需求響應(yīng)以來，不斷擴大實施范圍。2020年，削峰、填谷需求響應(yīng)規(guī)模均位居全國第一。最大削峰響應(yīng)能力達700萬千瓦，最大填谷響應(yīng)能力超過300萬千瓦，自動需求響應(yīng)能力達100萬千瓦，全年累計促進清潔能源消納達1.8億千瓦時。

近年來，有關(guān)部門采取一系列舉措支持開展需求側(cè)響應(yīng)，在需求側(cè)積極引導(dǎo)調(diào)節(jié)消費習(xí)慣，促進用戶參與系統(tǒng)互動。2017年，國家發(fā)展改革委修訂并印發(fā)《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，鼓勵各類市場主體開發(fā)和利用需求側(cè)響應(yīng)資源。2021年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價的通知》，按照高峰、尖峰、低谷、深谷四個不同時段的價格落差來引導(dǎo)形成新的消費習(xí)慣。

在政策鼓勵下，電力需求側(cè)響應(yīng)主體的多樣化。響應(yīng)主體準入門檻不斷降低，包括居民在內(nèi)的各類型電力用戶逐步具備參與響應(yīng)的資格，為電力需求響應(yīng)提供充足的資源庫。負荷聚合商、虛擬電廠運營商等主體的引入，為中小型電力用戶、居民、黨政工團和公共建筑用電開展精準響應(yīng)創(chuàng)造了條件。用戶側(cè)儲能和電動汽車的推廣已逐步成為龐大的可開發(fā)需求響應(yīng)資源。

各類分布式電源、儲能系統(tǒng)、充換電站以及微電網(wǎng)、樓宇空調(diào)等多元化需求側(cè)資源共同組成了“虛擬電廠”，參與電網(wǎng)實時調(diào)度，實現(xiàn)電源側(cè)的多能互補、負荷側(cè)的柔性互動。

2020年，上海市黃浦區(qū)商業(yè)建筑虛擬電廠作為上海電力需求響應(yīng)日常調(diào)度資源，累計調(diào)度近1500幢次/26萬千瓦，單次最大響應(yīng)電量達50.5兆瓦時。

2022年12月，國網(wǎng)冀北電力有限公司主導(dǎo)制定的國際標準“虛擬電廠：用例”由國際電工委員會(IEC)一次性通過，將于近期正式發(fā)布。此標準是虛擬電廠領(lǐng)域全球首套國際標準，標志著我國在虛擬電廠領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從追趕到領(lǐng)先的重大突破。

仍面臨可靠性、經(jīng)濟性挑戰(zhàn)

近年來在各地具體實踐中，由于不同類型用戶響應(yīng)能力和意愿的差異，實現(xiàn)響應(yīng)資源的可靠調(diào)用仍存困難。

有專業(yè)團隊調(diào)研了解到，中小型電力用戶參與較為積極，但其用電行為相對無序，響應(yīng)能力弱，單體響應(yīng)成功率一般在60%左右甚至更低。部分地區(qū)放開了居民負荷參與電力需求響應(yīng)，從實施初期的情況看，居民用戶參與積極性較高，但實施精準度、負荷調(diào)節(jié)能力等方面仍差強人意。

大型用戶用電管理精細化程度較高，響應(yīng)能力強，成功率高，通常以獨立主體身份參與響應(yīng)。其參與意愿易受主營業(yè)務(wù)的市場行情影響，且許多情況下是為了規(guī)避有序用電而參與需求響應(yīng)。

電動汽車作為新型主體參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的應(yīng)用中，公交車輛、物流車輛等集中響應(yīng)的參與度較好，但私家車受個體行為隨機、價格敏感性差異化大等因素影響，難以成為可靠的調(diào)用資源。

真金白銀的降本或增收效果，可激發(fā)用戶參與電力需求響應(yīng)的積極性，這筆錢從哪里來？

據(jù)了解，電力需求響應(yīng)補償激勵資金來源一般按照購電側(cè)價差資金池、售電側(cè)價差資金池、超發(fā)超用形成的盈余空間以及輸配成本統(tǒng)籌考慮。

近年來，部分地區(qū)結(jié)合電力市場建設(shè)進度，加快探索按“誰受益誰承擔”原則向終端疏導(dǎo)的模式并取得成效。但是，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及可再生能源裝機比重不斷增加，各區(qū)域電力需求響應(yīng)的響應(yīng)頻次、規(guī)模不斷加大，補償資金需求規(guī)?？焖僭黾印ＹY金來源的穩(wěn)定性仍然是限制各地實施需求響應(yīng)的重要難題。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國對虛擬電廠的實踐，在相關(guān)配套政策、市場機制以及技術(shù)要求等方面均還有待完善，比如，國內(nèi)大部分市場中用電側(cè)報量不報價，電力用戶只能被動地接受價格，使得大量資源的靈活性遠遠沒有被挖掘出來。

以市場化方式培育更多參與主體

新型電力系統(tǒng)會影響到每一個人，其成功實施也依賴于每一個人以及無數(shù)大大小小的市場主體參與到電網(wǎng)互動中來。

但市場的建設(shè)和社會的認知都需要一個培育過程。落基山研究所部門總監(jiān)劉雨菁建議，可通過為消費者提供更強的經(jīng)濟激勵，準確地反映需求側(cè)在系統(tǒng)中的價值，這種模式具備可大規(guī)模、持續(xù)性發(fā)展的潛力。

她具體建議，對于各省級主管部門對省內(nèi)大小負荷及分布式資源歸檔建庫、分類管理，根據(jù)它們的規(guī)模大小、行業(yè)類型、可調(diào)節(jié)能力、參與調(diào)節(jié)的意愿與價格敏感度、參與響應(yīng)的可靠度與經(jīng)濟性等特性，形成定制化的調(diào)用策略以及逐步開發(fā)的計劃，并將此類信息適當公開。各省級主管部門可以結(jié)合省內(nèi)電力市場改革的節(jié)奏，制定不同類型的激勵措施。若一兩年內(nèi)市場化準備不足，可通過政府定價和行政渠道收集補貼資金池的方式，對售電公司和負荷集成商給予激勵，從而培育市場主體。

國家能源局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，國家能源局將會同有關(guān)部門切實提升電力負荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，保障能源電力安全。一是加快推進需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，將以市場化方式開展需求側(cè)響應(yīng)的先進經(jīng)驗做法逐步推廣至全部省份，明確需求側(cè)響應(yīng)資源的確定標準和程序，規(guī)范簽署協(xié)議。二是指導(dǎo)督促各地做好分時電價機制政策的落地執(zhí)行，充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)用戶高峰少用電、低谷多用電，提升電力系統(tǒng)運行效率效益。三是繼續(xù)完善輔助服務(wù)市場機制建設(shè)，推動可調(diào)節(jié)用戶參與輔助服務(wù)市場，提高需求側(cè)等第三方響應(yīng)能力。四是進一步健全完善電力規(guī)劃實施工作機制和相關(guān)協(xié)同推進機制，確保規(guī)劃重點任務(wù)和重點項目有力推進、有效實施，推動各地有效發(fā)揮電力需求側(cè)響應(yīng)能力。

來源：環(huán)球網(wǎng)

作者：

責(zé)任編輯：馮崢

標簽： 電力系統(tǒng) 電動汽車 用戶參與