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成都市金堂縣趙鎮(zhèn)街道三江社區(qū)以推進(jìn)“四川省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)建設(shè)”為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理，以“聚三力建三制”的工作思路，引導(dǎo)和組織居民共同參與，化解居民矛盾糾紛，開展助困、助老多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老舊院落自治管理，共同營(yíng)造溫馨和諧社區(qū)。

【資料圖】

引入培育三類組織，助力形成多元參與社區(qū)治理新格局

由于社區(qū)資源匱乏，不能滿足居民多元需求。社區(qū)通過(guò)“外引、內(nèi)建、互聯(lián)”方式，引入和培育專業(yè)社會(huì)組織、聯(lián)動(dòng)社會(huì)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織等“五社”力量，多元培育服務(wù)主體，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)整合資源，提供技術(shù)支持和培育陪伴行動(dòng)，帶領(lǐng)居民參與到小區(qū)治理、糾紛調(diào)解、文化傳承、助老助餐、心理咨詢、鄰里互助等服務(wù)中，形成社區(qū)治理強(qiáng)大多元的社會(huì)力量。

以購(gòu)買服務(wù)的方式，引入專業(yè)社會(huì)組織為社區(qū)治理凝聚支撐力。針對(duì)社區(qū)社會(huì)組織能力差的問(wèn)題，社區(qū)制定了《社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理辦法》，明確社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)內(nèi)容清單和標(biāo)準(zhǔn)體系，定期公開發(fā)布社區(qū)志愿服務(wù)、老舊小區(qū)治理能力提升、公益微創(chuàng)投和社區(qū)教育服務(wù)等項(xiàng)目，引入金堂縣三江社會(huì)工作發(fā)展服務(wù)中心、金堂縣青禾社會(huì)工作服務(wù)中心，扎根社區(qū)開展賦能培育、小區(qū)治理、心理關(guān)愛(ài)、社區(qū)服務(wù)和糾紛調(diào)解等服務(wù)，開展各類服務(wù)活動(dòng)28場(chǎng)，實(shí)施糾紛調(diào)解73件，心理咨詢個(gè)案19件。

以“市場(chǎng)+公益”的方式，引入社會(huì)企業(yè)為社區(qū)治理匯聚能動(dòng)力。整合多方資源，投入100多萬(wàn)元，提檔升級(jí)了日間照料中心、社區(qū)多功能活動(dòng)室、讀書休息室、社區(qū)食堂等800多平方米社區(qū)服務(wù)空間。采取“市場(chǎng)+公益”的方式，用空間換服務(wù)，長(zhǎng)者食坊引入金堂縣紅旗餐廳按照“1+1+1”的模式（政府出一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)），為社區(qū)老人和新就業(yè)群體提供平價(jià)午餐，總計(jì)服務(wù)居民38000多人次；文體活動(dòng)室引入金堂縣德藝公益行，開展少兒舞蹈培訓(xùn)、自組織文化活動(dòng)指導(dǎo)和宣傳，為社區(qū)老年人和小孩提供文化服務(wù)活動(dòng)300多人次；引入金堂縣英姿瑜珈，為社區(qū)體育愛(ài)好者提供體育活動(dòng)專業(yè)指導(dǎo)，服務(wù)社區(qū)居民1000人次以上。

以專業(yè)社會(huì)組織為依托，培育本土社區(qū)社會(huì)組織為社區(qū)治理集聚新活力。按照“可進(jìn)入、可參與、可融入”思路打造社區(qū)空間，讓社區(qū)居民“走得進(jìn)來(lái)、坐得下來(lái)”，為社區(qū)社會(huì)組織培育和成長(zhǎng)提供空間平臺(tái)。通過(guò)項(xiàng)目化方式，由專業(yè)社會(huì)組織實(shí)施公益微創(chuàng)投項(xiàng)目，按照“興趣+志愿”的思路，孵化培育小老助大老志愿者協(xié)會(huì)、院落互助聯(lián)盟、三江社區(qū)舞蹈隊(duì)、三江社區(qū)象棋協(xié)會(huì)、三江社區(qū)合唱團(tuán)等公益型和文化娛樂(lè)型社區(qū)社會(huì)組織16支，引導(dǎo)參與文明勸導(dǎo)、文化宣傳、鄰里互助、糾紛調(diào)解等志愿服務(wù)，社區(qū)社會(huì)組織參與各項(xiàng)志愿服務(wù)達(dá)5000人次以上；在小區(qū)院落挖掘居民骨干，開展賦能培訓(xùn)活動(dòng)，培育社區(qū)老舊院落自治組織76支，實(shí)現(xiàn)老舊院落自治管理，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織由文藝型向功能型轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)形成三個(gè)機(jī)制，探索社會(huì)組織參與社區(qū)治理新模式

針對(duì)87個(gè)老舊院落均沒(méi)有物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理，小區(qū)院落問(wèn)題多、矛盾糾紛多，居民需求多元。三江社區(qū)按照“自治+互助”模式，建立民主協(xié)商機(jī)制、鄰里互助機(jī)制和居民矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)治理和服務(wù)，激發(fā)社區(qū)內(nèi)生力，形成自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的治理格局。

以院落自治組織為載體，建立協(xié)商議事機(jī)制。引入社會(huì)組織實(shí)施“老舊院落管理和自治能力提升”項(xiàng)目，通過(guò)挖掘骨干、培育賦能引導(dǎo)居民自決，指導(dǎo)76個(gè)小區(qū)（院落）成立院委會(huì)、管委會(huì)等自治組織，打造協(xié)商議事空間3個(gè)，制定了三江社區(qū)小區(qū)（院落）民主協(xié)商制度，明確協(xié)商主體、內(nèi)容和形式，由居民共同協(xié)商制定自治管理規(guī)約，做到協(xié)商有空間、有平臺(tái)、有規(guī)矩、有協(xié)商日等。其中親水映象由于業(yè)委會(huì)集體辭職，造成小區(qū)管理混亂，通過(guò)引入社會(huì)組織介入小區(qū)管理服務(wù)，引導(dǎo)小區(qū)協(xié)商推選候選人、處理小區(qū)矛盾、制定了親水映象議事十條，梳理協(xié)商內(nèi)容清單5條，確定每月10日為民主協(xié)商日，以協(xié)商方式自籌集資金1萬(wàn)多元，安裝了大門翼形道匝，規(guī)范了小區(qū)停車秩序，實(shí)現(xiàn)了讓小區(qū)由亂到治的蝶變；沱起小區(qū)協(xié)商確定每月最后一個(gè)星期天為小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日，通過(guò)居民協(xié)商，確定了小區(qū)綠化池居民認(rèn)養(yǎng)制度，解決了環(huán)境衛(wèi)生差的問(wèn)題。

以院落互助聯(lián)盟為載體，建立四級(jí)糾紛調(diào)解機(jī)制。針對(duì)社區(qū)老舊小區(qū)多，矛盾糾紛繁雜瑣碎等特點(diǎn)，三江社區(qū)引入樞紐型社會(huì)組織，通過(guò)走訪調(diào)研，在社區(qū)挖掘居民骨干、“五老七賢”，指導(dǎo)小區(qū)（院落）成立“院落互助聯(lián)盟”，建立“社區(qū)—調(diào)解組織—小區(qū)院落—樓棟單元”四級(jí)糾紛調(diào)解體系，將社區(qū)兩委、社區(qū)民警、社工、社區(qū)網(wǎng)格員、微網(wǎng)實(shí)格員和部分居民骨干分級(jí)分層納入到調(diào)解組織中，形成“社區(qū)吹號(hào)、社會(huì)組織報(bào)到、骨干站崗、居民放哨”的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)制。建立矛盾糾紛收集平臺(tái)，在社區(qū)打造了何哥調(diào)解室，劃區(qū)域分片打造矛盾糾紛調(diào)解點(diǎn)，在小區(qū)設(shè)立居民意見收集箱，定期開放收集居民意見，累計(jì)調(diào)解居民矛盾糾紛73起。

以“小老助大老”志愿服務(wù)為載體，建立鄰里互助機(jī)制。為解決老舊院落老年人多，獨(dú)居隱患大的問(wèn)題，社區(qū)依托專業(yè)社區(qū)組織，按照就近便民的原則，招募低齡老人為獨(dú)居高齡老人結(jié)隊(duì)服務(wù)，組建“小老助大老”志愿服務(wù)隊(duì)，按照“1+1+N”助老服務(wù)機(jī)制運(yùn)行，由一名志愿者，每周一次關(guān)愛(ài)服務(wù)，內(nèi)容包括心理關(guān)愛(ài)、助潔助行、代購(gòu)代繳、陪伴聊天等服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)賦能培訓(xùn)、積分管理和激勵(lì)等方式，實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍長(zhǎng)效化管理。目前，共結(jié)對(duì)服務(wù)86位老年人，總計(jì)服務(wù)5000人次以上，幫助高齡空巢老人實(shí)現(xiàn)了“居家生活有人問(wèn)、生病拿藥有人管、出門購(gòu)物有人幫”。三江社區(qū)“小老助大老”志愿服務(wù)隊(duì)榮獲“成都市2022年十佳社區(qū)社會(huì)組織”。

三江社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)多元參與社區(qū)治理視角，積極引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織，大力培育社區(qū)社會(huì)組織力量，建立多元組織參與社區(qū)治理的路徑，以組織化方式引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和社會(huì)組織“雙力”驅(qū)動(dòng)，社區(qū)95%以上小區(qū)實(shí)現(xiàn)自治管理，有效提升居民的存在感和幸福感。（王昱霖）

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