(資料圖)
老農(nóng)因銷(xiāo)售不合格芹菜獲利14元,被罰5萬(wàn)元,又因未及時(shí)繳納罰款,被追罰5萬(wàn)元。這一爭(zhēng)議案件最后經(jīng)由法院裁定,認(rèn)為處罰畸重,不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。
說(shuō)起來(lái),該事件并不算復(fù)雜。食品安全無(wú)小事,老農(nóng)銷(xiāo)售的芹菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)不合格,確系違法。依照《食品安全法》,5萬(wàn)元的罰款也屬最低處罰??蓡?wèn)題的關(guān)鍵在于“賣(mài)芹菜獲利14元”與“罰款10萬(wàn)元”的巨大落差。大家出于樸素的價(jià)值判斷,難免會(huì)有處罰過(guò)當(dāng)?shù)挠^感。
常言道:天理無(wú)非人情。這固然不是說(shuō)情理上有疑惑,法理上就要做讓步,因?yàn)閱尉瓦@一事件來(lái)看,法理上也不太說(shuō)得過(guò)去。法律從來(lái)不是冷冰冰的條款,按《行政處罰法》的基本原則,處罰應(yīng)該和違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度,主觀過(guò)錯(cuò)相一致,也就是要“過(guò)罰相當(dāng)”。此外,《行政處罰法》還明確規(guī)定,違法情節(jié)輕微及時(shí)糾正不罰、初次違法后果輕微及時(shí)糾正不罰、足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)等情形不罰。再看涉事老農(nóng),首次違法、獲利金額較小、主觀確不知情,且案發(fā)后主動(dòng)配合調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明不合格芹菜來(lái)源,積極舉報(bào)他人無(wú)照經(jīng)營(yíng),具有立功行為,綜合來(lái)看顯然屬于違法情節(jié)輕微的范疇。 對(duì)此,當(dāng)?shù)胤ㄔ汗麛嗉m偏,無(wú)疑是給相關(guān)單位、經(jīng)營(yíng)主體、廣大民眾上了一堂法治課。
建設(shè)法治國(guó)家,當(dāng)然要有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。但嚴(yán)格執(zhí)法,并非“出手必罰、有罰必重”。從過(guò)往實(shí)踐來(lái)看,有力度、沒(méi)溫度的執(zhí)法,往往還會(huì)引來(lái)不少非議,達(dá)不到教育懲戒的效果,還可能消解法治的公信力。 因此,在要求嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí),文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法,其實(shí)是對(duì)執(zhí)法者的更高要求。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),除了熟練掌握法律法規(guī)政策條文、遵循立法本意,更重要的是要懷有樸素的為民之心。
有地方鄉(xiāng)村游發(fā)展起來(lái),但流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)也成了一道執(zhí)法難題,當(dāng)?shù)貓?zhí)法與服務(wù)并舉,予以行政處罰的同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)讓商戶“安家”;有地方不少公路路段限高標(biāo)志不夠醒目,搞得司機(jī)很多時(shí)候來(lái)不及剎車(chē),執(zhí)法者實(shí)地探察、換位思考,將交通標(biāo)志牌設(shè)置得更合理,大大減少了超高等違規(guī)行為…… 事實(shí)證明,人性化的執(zhí)法更容易讓人口服心服,也更容易讓人感受法治的價(jià)值。
行政執(zhí)法工作面廣量大,僅靠執(zhí)法者自由裁量,也不現(xiàn)實(shí)。在此基礎(chǔ)上,相關(guān)方面不斷建立健全執(zhí)法適用細(xì)則體系,解決好實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)不愿、不敢適用減輕、從輕處罰規(guī)定的情況,才能于敢罰、慎罰中見(jiàn)溫度,更好實(shí)現(xiàn)良法善治。
來(lái)源 北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 評(píng)論員 何若
編輯 晁星
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