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2023-05-02 14:16·北京日?qǐng)?bào)客戶端

央視新聞客戶端 | 作者 梁弢 白潔

4月底，英國(guó)議會(huì)下院以289票支持、230票反對(duì)通過(guò)非法移民法案。這項(xiàng)法案禁止所有通過(guò)未經(jīng)授權(quán)方式進(jìn)入英國(guó)的非法移民申請(qǐng)庇護(hù)，上述人員將被政府扣留并驅(qū)逐回國(guó)或轉(zhuǎn)移至“安全的第三國(guó)”。同時(shí)，他們將被永久禁止再次進(jìn)入英國(guó)。

(資料圖)

這項(xiàng)法案也被稱為《停船法案》，旨在通過(guò)阻止非法入境者申請(qǐng)庇護(hù)，向第三國(guó)“外包”非法移民，來(lái)解決英吉利海峽偷渡問(wèn)題。

不出意外，英國(guó)政府推動(dòng)非法移民法案的舉動(dòng)迅速引發(fā)爭(zhēng)議。批評(píng)人士譴責(zé)，該項(xiàng)法案“不可行”，逃離戰(zhàn)爭(zhēng)等生存困境的人士不應(yīng)被遣返回國(guó)。聯(lián)合國(guó)難民署更是多次批評(píng)英方“把保護(hù)移民和難民的責(zé)任外包給第三國(guó)”，并擔(dān)心他國(guó)效仿。

英吉利海峽偷渡行為屢禁不止

法案現(xiàn)已移交至英國(guó)議會(huì)上院，遭遇了強(qiáng)烈反對(duì)意見。依據(jù)英國(guó)法律，議會(huì)上院僅有權(quán)修改法案，無(wú)權(quán)否決。多家英媒預(yù)計(jì)，這項(xiàng)法案可能在議會(huì)上院遭修改或推遲通過(guò)。

英國(guó)收緊了非法入境者庇護(hù)申請(qǐng)，那么源源不斷試圖跨越那一道海峽的非法移民又將何去何從呢？

道阻且長(zhǎng)，行未必至

加來(lái)是法國(guó)西北部的海濱城市，與英國(guó)隔海相望，直線距離不到35公里?？梢哉f(shuō)，加來(lái)是歐洲大陸離英國(guó)最近的地方。這也解釋了為什么近二十年來(lái)，難民和非法移民通常選擇在此橫渡英吉利海峽前往英國(guó)，那個(gè)他們認(rèn)為是“夢(mèng)”開始的地方。

雖然這只是一段兩小時(shí)左右的劃船距離，但是從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，因?yàn)橥刀啥嵘砗５椎木陀写蠹s350人，是一條不折不扣的血淚之路。

加來(lái)曾經(jīng)為歐洲非法移民和難民建有難民營(yíng)。但自從2016年難民營(yíng)被拆除之后，這里就只有一片非法移民自發(fā)構(gòu)建的帳篷區(qū)，成為他們離開歐洲大陸、前往海峽對(duì)岸那個(gè)“理想歸宿”的最后落腳點(diǎn)。

加來(lái)郊區(qū)非法移民聚居地

英國(guó)從去年初開始逐步收緊相關(guān)政策，有些難民就是差不多從那個(gè)時(shí)候開始被迫“定居”在了這個(gè)他們并不打算長(zhǎng)待的地方。英國(guó)議會(huì)下院剛剛通過(guò)的法案，無(wú)疑使他們未來(lái)的希望變得更為渺茫。

他們?cè)诤椭醒霃V播電視總臺(tái)記者交流時(shí)，不知不覺坦露了自己的困惑與無(wú)助。

盧旺達(dá)，英國(guó)為偷渡者找的“理想歸宿”

在英國(guó)“脫歐”前，根據(jù)歐盟關(guān)于“尋求避難者須在入境第一個(gè)國(guó)家申請(qǐng)難民身份”制度，英國(guó)可以把非法入境者遣送回其初次入境歐盟時(shí)的國(guó)家。然而，英國(guó)“脫歐”后，這個(gè)選項(xiàng)不存在了。英法兩國(guó)圍繞打擊英吉利海峽偷渡潮產(chǎn)生的矛盾日趨激化，而海峽人口走私反倒成了兩國(guó)扯皮的燈下黑。

數(shù)據(jù)顯示，去年有超過(guò)4.5萬(wàn)人搭乘小船橫渡英吉利海峽登陸英國(guó)，刷新2021年超過(guò)2.8萬(wàn)人的歷史紀(jì)錄，是2020年8404人的5倍多。

英吉利海峽偷渡行為愈演愈烈

為解決這個(gè)棘手問(wèn)題，英國(guó)政府決定做一筆“買賣”。去年，英國(guó)與盧旺達(dá)簽署了一份價(jià)值1.2億英鎊的協(xié)議，計(jì)劃將抵達(dá)英國(guó)的非法移民遣送至盧旺達(dá)。按照英國(guó)政府的說(shuō)法，這項(xiàng)遣送計(jì)劃會(huì)讓試圖偷渡的人打消念頭，并將為已偷渡者在盧旺達(dá)“開始新生活”提供機(jī)會(huì)。然而，計(jì)劃剛一出臺(tái)就遭遇了國(guó)內(nèi)國(guó)際如潮的批評(píng)質(zhì)疑之聲。

法國(guó)移民協(xié)會(huì)加來(lái)地區(qū)協(xié)調(diào)員威廉·弗亞爾認(rèn)為，作為一個(gè)富有的國(guó)家，英國(guó)出臺(tái)的非法移民法案是可恥的。弗亞爾指出，英國(guó)等一些西方國(guó)家在前殖民地挑起戰(zhàn)火，搞垮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。而當(dāng)這些國(guó)家的難民背井離鄉(xiāng)逃亡海外時(shí)，英國(guó)等國(guó)作為始作俑者卻無(wú)視自己的責(zé)任，拒絕接納難民。

法國(guó)移民協(xié)會(huì)加來(lái)地區(qū)協(xié)調(diào)員 威廉·弗亞爾：我們的目標(biāo)是社會(huì)不再需要我們這樣援助難民組織，而西方國(guó)家能夠負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。但這些國(guó)家拒絕卻負(fù)起責(zé)任，還實(shí)行種族歧視政策。那么他們簽署《難民公約》時(shí)完全就是一副虛偽的面孔，就像英國(guó)現(xiàn)在所做的這樣。

地主家也沒有余糧了

就在難民外包方案遲遲不能成行的時(shí)候，由于持續(xù)高通脹導(dǎo)致英國(guó)政府自己也是銀根緊縮。4月初，英國(guó)政府宣布，計(jì)劃將500名尋求庇護(hù)的非法移民臨時(shí)安置在南部海岸一艘駁船上，提供“基本”的住宿、醫(yī)療和飲食服務(wù)等，以應(yīng)對(duì)非法移民數(shù)量劇增帶來(lái)的開支壓力。

按照英國(guó)首相蘇納克的說(shuō)法，改用駁船安置有助于“節(jié)省費(fèi)用并緩解旅館的壓力”。不過(guò)，移民權(quán)益團(tuán)體質(zhì)疑，駁船上設(shè)施“不足”，將數(shù)百人“隔絕”在船只上的做法“更多是英國(guó)政府為掩蓋其移民庇護(hù)系統(tǒng)管理不善而制造的政治戲碼”。

除了駁船，英國(guó)移民大臣羅伯特·詹里克還確認(rèn)了將3000名非法移民從酒店轉(zhuǎn)移到兩個(gè)英國(guó)皇家空軍基地的計(jì)劃。目前英國(guó)內(nèi)政部已經(jīng)從國(guó)防部獲得了分別位于林肯郡和埃塞克斯郡的空軍基地的使用權(quán)，但該計(jì)劃遭到了當(dāng)?shù)刈h會(huì)的反對(duì)，他們稱要采用法律手段阻止非法移民的到來(lái)。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)目前有超過(guò)5.1萬(wàn)名尋求庇護(hù)的非法移民，被暫時(shí)安置在400家酒店里，每天產(chǎn)生的費(fèi)用高達(dá)700萬(wàn)英鎊。英國(guó)援助影響?yīng)毩⑽瘑T會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，英國(guó)去年用于非法移民的住宿費(fèi)用高達(dá)35億英鎊，安置移民住宿的花費(fèi)占到了英國(guó)政府海外援助預(yù)算的三分之一。

海峽偷渡問(wèn)題確實(shí)是英國(guó)久治不愈的頑疾，但是無(wú)論是“難民外包”還是“監(jiān)獄式管理”的手段似乎都與“人權(quán)衛(wèi)道士”的光鮮外衣格格不入。

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