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北京日報客戶端 | 記者 陳雪檸

名城保護對象認定將迎來更細化標準。4月28日，由市規(guī)自委等七部門聯(lián)合組織編制的《北京歷史文化名城保護對象認定與登錄工作規(guī)程（試行）》經(jīng)市政府同意并正式印發(fā)。該規(guī)程細化了歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等各級各類保護對象的認定標準，明確了認定登錄流程，規(guī)范了保護名錄制度。擬定后的保護名錄將被納入北京歷史文化名城保護數(shù)據(jù)庫管理。

(資料圖片)

重新制定傳統(tǒng)胡同認定標準

2021年重新制定的《北京歷史文化名城保護條例》明確了北京歷史文化名城保護對象的類別，提出要實行保護名錄制度。據(jù)了解，目前本市文物、地下文物埋藏區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)名村等有專門法律法規(guī)規(guī)定的保護對象已經(jīng)建立了較為完整的保護名錄制度，其余保護對象仍需進一步完善保護名錄制度、健全登錄流程。

此次發(fā)布的規(guī)程對保護對象的認定標準予以細化，將保護對象的認定標準劃分為延續(xù)、優(yōu)化和重新制定三種類型。對于歷史文化街區(qū)等已有較為成熟認定標準的保護對象，延續(xù)其標準；對于歷史名園、傳統(tǒng)村落等相關(guān)認定標準不完善或者與新時代名城保護理念不適應的保護對象，進一步優(yōu)化其標準；對于傳統(tǒng)胡同、歷史街巷、特色地區(qū)、山水格局等尚未有認定標準的保護對象，經(jīng)研究后重新制定標準。

例如，傳統(tǒng)胡同、歷史街巷需要體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌、民族特色、地域文化特征；或與城市形成發(fā)展密切相關(guān)、在城市發(fā)展歷程中具有重要歷史意義；或與重要歷史事件、歷史名人有關(guān)，沿線保留相關(guān)遺存；或?qū)λ诘貐^(qū)整體格局、肌理及風貌保護具有重要作用。

三批次歷史建筑已陸續(xù)公布

哪些建筑可以認定為歷史建筑？規(guī)程在厘清定義的前提下，對認定標準予以明確。所謂歷史建筑，是指能夠反映歷史風貌和地方特色，具有一定保護價值，尚未公布為文物保護單位且尚未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物。根據(jù)規(guī)程，具有一定歷史文化價值與社會影響力，具有一定建筑藝術(shù)價值，或在建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工技術(shù)等方面具有一定科學技術(shù)價值的建筑，均可認定為歷史建筑。

在歷史文化街區(qū)以外，具有一定規(guī)模、代表一定時期城市規(guī)劃建設探索實踐、較為完整真實反映當時北京城市風貌特色和社會生活的區(qū)域，被定義為特色地區(qū)?！氨热缒荏w現(xiàn)1949年之后特色設計理念的居住小區(qū)，能體現(xiàn)一定時期城市生產(chǎn)生活方式獨特布局的歷史廠區(qū)、大院、校園等等，符合標準就可以認定為特色地區(qū)?！?/p>

截至目前，本市已公布三批次共1056棟（座）歷史建筑，時間跨度達700年、覆蓋全市11個區(qū)。北京飯店東樓、同興和木器店、溥儀故居等都被列入首批歷史建筑名單當中。此外，第一批歷史名園名錄、第一批市級傳統(tǒng)村落名錄、第一批特色地區(qū)名錄、第一至二批革命文物名錄、第一批水利遺產(chǎn)名錄、第一批首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護名錄等也已陸續(xù)公布。

保護名錄初選名單需向社會公示

規(guī)程明確，任何單位和個人都可以按照規(guī)定程序，向所在地的區(qū)政府申報、推薦保護對象，受理單位和部門應當將其確定為預先保護對象，以免其在審批過程中被損害、遷移或拆除。

全市名城保護對象的認定標準制定后，由區(qū)政府聯(lián)合相關(guān)主管部門組織開展普查工作，提出保護名錄初選名單并向社會公示，公示時間不得少于30日。保護對象在認定過程中應當充分征求專家和公眾的意見，對于未列入保護名錄初選名單，但經(jīng)專家組評估論證后認為符合認定標準的保護對象，名城委辦公室可以直接向市政府提出納入保護名錄的建議。

據(jù)悉，保護名錄公布后，將被納入北京歷史文化名城保護數(shù)據(jù)庫管理。損壞、擅自遷移、拆除保護對象的，要依法承擔相關(guān)法律責任。保護對象因不可抗力損毀、滅失或者保護等級、類型發(fā)生變化的，所在地的區(qū)政府應當提出保護名錄調(diào)整方案，履行審批程序后調(diào)整保護名錄。

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