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電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)成為人們?nèi)粘３鲂械闹匾煌üぞ?，但是騎行時(shí)需要佩戴的頭盔卻往往被忽略。4月3日，公安部發(fā)布新修訂的《摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，首次把電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了之前的空白。那么電動(dòng)自行車(chē)頭盔的“新國(guó)標(biāo)”都有哪些要求？有了標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車(chē)的騎行安全屏障還要如何筑牢？

頭盔質(zhì)量參差不齊

(相關(guān)資料圖)

走進(jìn)一家電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，墻上擺放著各種顏色和款式的頭盔。記者查看發(fā)現(xiàn)，頭盔的材料都比較堅(jiān)硬，也具有緩沖層、襯墊，部分頭盔有護(hù)目鏡。記者走訪了北京的十余家電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店，超過(guò)半數(shù)的門(mén)店會(huì)銷售頭盔，價(jià)格在58元到200元不等，有少數(shù)品牌頭盔超過(guò)300元，大多頭盔具有符合摩托車(chē)頭盔強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)識(shí)，也就是常說(shuō)的3C認(rèn)證。

店主：“必須得是3C認(rèn)證，不是3C認(rèn)證咱們都不讓賣(mài)，特別次的送給人家也不用?！?/p>

店主：“過(guò)去有那種便宜的頭盔，不讓賣(mài)了，只允許咱們賣(mài)這種3C的。那種便宜的價(jià)格大概在二三十塊錢(qián)，都是普通塑料的，掉地上雖然不會(huì)爛，但是你使勁砸一下肯定會(huì)爛。咱們這種就是拿錘子都砸不爛的，沒(méi)有這種保護(hù)層起不到防護(hù)作用?！?/p>

某電動(dòng)自行車(chē)店銷售的頭盔/記者拍攝

部分頭盔有3C認(rèn)證標(biāo)識(shí)/記者拍攝

我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量超過(guò)3億輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)道路交通事故中因顱腦損傷導(dǎo)致死亡的人數(shù)占總死亡人數(shù)的80%以上。北京市自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡笛表示，頭盔就是騎車(chē)路上的“保命神器”。

胡笛：“我們知道，在遇到緊急情況時(shí)，比如發(fā)生刮碰事故時(shí)，大部分騎行者會(huì)因車(chē)架扭曲或身體傾斜，以至頭部最先著地，那么頭盔可以吸收大部分撞擊力，能夠有效起到緩沖、減震的保護(hù)作用，是摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)擞龅轿ｋU(xiǎn)時(shí)的最后一道防線。佩戴頭盔對(duì)于降低電動(dòng)自行車(chē)事故傷亡來(lái)說(shuō)，可以起到至關(guān)重要的作用。”

劣質(zhì)頭盔在事故中受損/央視財(cái)經(jīng)

但是劣質(zhì)的頭盔，反而會(huì)成為“頭頂上的刀片”。在電商平臺(tái)上搜索不難發(fā)現(xiàn)，一些劣質(zhì)頭盔的定價(jià)十幾元，只有薄薄的一層殼體，沒(méi)有任何緩沖裝置。

央視今年的“3·15晚會(huì)”選取了市場(chǎng)上熱銷的電動(dòng)自行車(chē)頭盔進(jìn)行檢測(cè)，模擬騎乘人員摔倒時(shí)，頭部與地面碰撞接觸的場(chǎng)景。其中一款頭盔內(nèi)部只有一層薄薄的塑料墊層，被拉升到1.6米的高度釋放后應(yīng)聲開(kāi)裂，產(chǎn)生了一條20多厘米長(zhǎng)的裂痕。還有的頭盔在遇到尖銳物體時(shí)瞬間被穿透，幾乎被劈成兩半，根本起不到任何保護(hù)作用。

頭盔在檢測(cè)中受損/央視節(jié)目截圖

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江表示，長(zhǎng)期以來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)頭盔都沒(méi)有強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管和消費(fèi)者維權(quán)上都無(wú)據(jù)可依，各地產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

陳音江：“長(zhǎng)期以來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)頭盔是參照摩托車(chē)的頭盔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中有的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，為了降低成本，降低頭盔的防護(hù)級(jí)別，比如說(shuō)它的厚度、原料的等級(jí)上都會(huì)采取相應(yīng)的降低標(biāo)準(zhǔn)的做法。

還有一個(gè)就是監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)它質(zhì)量的判定上也會(huì)存在一定的難度。而且消費(fèi)者遇到了問(wèn)題之后去維權(quán)，比如他對(duì)相應(yīng)的這種頭盔去進(jìn)行鑒定的時(shí)候，往往也會(huì)缺乏一些有力的維權(quán)依據(jù)。”

新標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白

今年7月1日起，新修訂的《摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將開(kāi)始施行，或?qū)⒏淖儸F(xiàn)狀。

新標(biāo)準(zhǔn)中將摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔按適用對(duì)象分為A類、B類。A類為摩托車(chē)乘員頭盔，適用于摩托車(chē)乘員和電動(dòng)自行車(chē)乘員；B類為電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔，僅適用于電動(dòng)自行車(chē)乘員。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每頂頭盔殼體外表面的后部都應(yīng)該有用于識(shí)別頭盔種類的永久性標(biāo)識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)魏宏表示，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂有以下三個(gè)特點(diǎn)：

魏宏：“一是擴(kuò)大適用范圍，在原有摩托車(chē)頭盔的基礎(chǔ)上，首次將電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔類型和技術(shù)要求納入標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)空白，解決了無(wú)標(biāo)可依的問(wèn)題。

二是細(xì)化了產(chǎn)品規(guī)格，結(jié)合中國(guó)人的頭部形狀特征，將頭盔尺寸規(guī)格由3類增加至5類，兼顧了未成年人和成人的佩戴要求。在頭盔形狀上提出了全盔、3/4半盔、1/2半盔等三種類型，適應(yīng)了不同季節(jié)的使用需求，提升佩戴的舒適性。

三是提高了安全要求，增加了護(hù)目鏡耐磨性、頭盔表面強(qiáng)度等指標(biāo)，完善了固定裝置穩(wěn)定性、佩戴裝置強(qiáng)度、吸收碰撞能量性能、耐穿透性能等要求?！?/p>

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔類型要求/《摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔》

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔結(jié)構(gòu)組成/《摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔》

頭盔標(biāo)準(zhǔn)有了，質(zhì)量和監(jiān)管也需隨之跟上。中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江表示：

陳音江：“國(guó)家已經(jīng)明確出臺(tái)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格按照生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。如果不執(zhí)行的，那監(jiān)管部門(mén)可以依據(jù)相關(guān)的法律對(duì)它進(jìn)行相應(yīng)的處罰，也能確保消費(fèi)者能夠買(mǎi)到安全放心的頭盔產(chǎn)品。”

浙江省樂(lè)清市是頭盔的重要生產(chǎn)基地之一，全國(guó)的頭盔產(chǎn)品中約四成來(lái)自樂(lè)清。樂(lè)清市頭盔行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧明釧表示，協(xié)會(huì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始著手生產(chǎn)符合“新國(guó)標(biāo)”的電動(dòng)自行車(chē)頭盔。

盧明釧：“頭盔生產(chǎn)必須經(jīng)歷20多道工序才能完成，后期再經(jīng)過(guò)穿透碰撞、能量吸收、佩戴拉力測(cè)試等各種檢測(cè)合格后方可投入銷售。一般我們自己工廠內(nèi)部都要檢測(cè)設(shè)備，做好以后自己還要送去機(jī)構(gòu)質(zhì)檢，拿到合格報(bào)告才能出廠?，F(xiàn)在有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)質(zhì)量方面都能逐步提高?！?/p>

新標(biāo)準(zhǔn)中的頭盔種類標(biāo)識(shí)式樣/《摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)乘員頭盔》

江門(mén)市鵬程頭盔有限公司是一家主做摩托車(chē)頭盔的企業(yè)，去年開(kāi)始研發(fā)制作電動(dòng)自行車(chē)頭盔。公司銷售部相關(guān)負(fù)責(zé)人王先生表示，市里相關(guān)部門(mén)已經(jīng)下發(fā)“新國(guó)標(biāo)”通知，這對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)講都有很大利好。

王先生：“這樣所有做電動(dòng)車(chē)頭盔的廠家都是在同一起跑線上面。之前我們正規(guī)的企業(yè)做的是正規(guī)的，結(jié)果不正規(guī)的企業(yè)隨隨便便做一下，價(jià)格非常便宜，質(zhì)量又不過(guò)關(guān)，對(duì)使用產(chǎn)品的用戶是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！?/p>

北京市自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡笛表示：

胡笛：“2023年，協(xié)會(huì)將協(xié)同電動(dòng)自行車(chē)銷售門(mén)店，繼續(xù)推動(dòng)‘一盔一帶’安全守護(hù)行動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、頭盔銷售企業(yè)發(fā)出行業(yè)倡議，加強(qiáng)行業(yè)自律，銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品?！?/p>

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江提示消費(fèi)者，要從正規(guī)渠道選購(gòu)合格、合適的頭盔。

陳音江：“首先是要通過(guò)正規(guī)的渠道去購(gòu)買(mǎi)，在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的話，要看銷售的商家有沒(méi)有公示相關(guān)的證照的信息。其次，在購(gòu)買(mǎi)之前要查看它的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，要看它是不是有明確的生產(chǎn)廠家，包括它的相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

如果在線下購(gòu)買(mǎi)，我覺(jué)得還要仔細(xì)看一看它的結(jié)構(gòu)，是不是有緩沖層，包括佩戴裝置是不是完整，是不是有一些有毒有害的異味。另外盡量試一下，太緊了或太松了，可能又起不到保護(hù)的效果?！?/p>

正確佩戴是關(guān)鍵

對(duì)于普通市民來(lái)說(shuō)，騎車(chē)時(shí)能夠佩戴頭盔才完成這個(gè)保護(hù)鏈的閉環(huán)。4月6日下午5點(diǎn)半，記者在朝陽(yáng)區(qū)十里堡地鐵站路口觀察，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在5分鐘內(nèi)有91輛電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)過(guò)，有40位市民佩戴了頭盔，其中有28名都是外賣(mài)騎手。大多數(shù)外賣(mài)騎手佩戴的都是平臺(tái)下發(fā)的頭盔，他們表示，平臺(tái)會(huì)監(jiān)管頭盔佩戴情況和時(shí)長(zhǎng)。

騎手：“必須有安全意識(shí)，還有一個(gè)佩戴數(shù)據(jù)，頭盔跟我們那個(gè)APP連接的，每月有數(shù)據(jù)，佩戴時(shí)長(zhǎng)要達(dá)標(biāo)，平時(shí)不定時(shí)就抽查戴沒(méi)戴頭盔?！?/p>

騎手：“我朋友年前的時(shí)候摔了一下子，然后戴了頭盔，頭盔摔壞了，人沒(méi)事，從那之后我們幾乎就都戴了。”

市民王女士騎著電動(dòng)車(chē)載著6歲的女兒，母女二人都佩戴了頭盔。

王女士：“戴頭盔就是為了安全，那種10多塊錢(qián)的確實(shí)沒(méi)法戴，有的可能就是一層泡沫，不像這個(gè)做得那么結(jié)實(shí)。我的電動(dòng)車(chē)才3000塊錢(qián)，我花它的10%去買(mǎi)的頭盔，我覺(jué)得還可以，安全最重要。自己有小孩，我也得注意她的安全?！?/p>

記者隨機(jī)采訪了10多位騎電動(dòng)車(chē)的市民，雖然大多數(shù)都能意識(shí)到頭盔的重要性，但在騎行中并沒(méi)有佩戴頭盔，還有市民認(rèn)為騎電動(dòng)車(chē)戴頭盔沒(méi)有必要。

市民：“一般戴不慣那個(gè)東西?！?/p>

市民：“如果戴的話，我還是感覺(jué)不是很舒服，因?yàn)檫@快到夏天了，戴個(gè)頭盔挺熱的。我感覺(jué)騎摩托車(chē)戴頭盔可以理解，但是騎電動(dòng)車(chē)也不會(huì)很快，所以我覺(jué)得其實(shí)沒(méi)必要。”

相關(guān)立法需跟上

2020年4月20日起，公安部在全國(guó)部署開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)查騎乘摩托車(chē)不佩戴安全頭盔、駕乘汽車(chē)不使用安全帶的交通違法行為。對(duì)騎乘電動(dòng)自行車(chē)不佩戴安全頭盔的行為，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。這是因?yàn)椋覈?guó)《道路交通安全法》中，規(guī)定了“摩托車(chē)駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔”，沒(méi)有涉及騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴頭盔的規(guī)范問(wèn)題。

北京交警開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)/“北京交警”公眾號(hào)

全國(guó)各地的地方性法規(guī)對(duì)于這一問(wèn)題的規(guī)定也不盡相同。比如江蘇、浙江、貴州等多地制定了《電動(dòng)自行車(chē)管理?xiàng)l例》，要求駕駛或乘坐電動(dòng)自行車(chē)人員佩戴安全頭盔，對(duì)于不佩戴的還有相應(yīng)處罰。有的地方立法主要是倡導(dǎo)性規(guī)定，如《北京市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理?xiàng)l例》提出，“本市鼓勵(lì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)伺宕靼踩^盔；電動(dòng)自行車(chē)搭載12周歲以下兒童的，鼓勵(lì)為兒童佩戴安全頭盔。”

北京市律師協(xié)會(huì)交通與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)副主任魏鎮(zhèn)勝表示，由于全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)針對(duì)騎乘電動(dòng)自行車(chē)不戴頭盔的問(wèn)題在管理上比較掣肘，市民對(duì)于這一問(wèn)題的認(rèn)知也不統(tǒng)一。

魏鎮(zhèn)勝：“第一，全國(guó)各地方的規(guī)定完全不同，有的地方強(qiáng)制，有的地方不強(qiáng)制，在電動(dòng)自行車(chē)是否戴頭盔的問(wèn)題上，導(dǎo)致全國(guó)各地執(zhí)行不一。第二，公安機(jī)關(guān)看到這種危害情況出現(xiàn)，想要處罰卻沒(méi)有依據(jù)，這樣就導(dǎo)致人們的認(rèn)知可能會(huì)降低，那可能就是我自己愿意戴就戴，不愿意戴就不戴?！?/p>

《道路交通安全法（修訂建議稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

2021年3月24日，公安部發(fā)布《道路交通安全法（修訂建議稿）》，擬規(guī)定“駕駛或者乘坐電動(dòng)自行車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)戴安全頭盔并符合使用規(guī)范”。

魏鎮(zhèn)勝：“這個(gè)一旦通過(guò)，全國(guó)就是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須得戴，那就會(huì)引導(dǎo)人們的認(rèn)知統(tǒng)一，執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)之前的問(wèn)題從立法上有根本性的解決，就能夠真正保障更多的交通出行安全，意義還是很重大的。針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的頭盔的佩戴、騎行安全，加大宣傳的力度，我相信肯定以后慢慢地就會(huì)形成一種行為習(xí)慣?！?/p>

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