央廣網(wǎng) | 作者 周益帆
新增綠道50公里、建設(shè)森林步道100公里、設(shè)立城市觀鳥地、為水鳥等野生動物提供遷徙“加油站”……今年,北京將全面推進(jìn)“無界公園”建設(shè),因地制宜拆除20家公園圍欄、圍擋,增加步道、文體等便民設(shè)施,促進(jìn)公園綠地與城市空間有機(jī)融合,北京市民將收獲一波綠色福利。
城市里處處見綠色,除了讓市民的生活更愜意,“無界公園”還能激發(fā)哪些城市發(fā)展活力?又該如何管理好“無界公園”呢?
(相關(guān)資料圖)
“無界公園”,也就是打開公園的圍欄,為市民提供更開放的共享空間。去年,北京市朝陽區(qū)率先試點(diǎn)了“拆欄透綠”,元大都城垣遺址公園、慶豐公園等43個公園實(shí)現(xiàn)開放管理。元大都城垣遺址公園在市民孫先生每天上班的必經(jīng)之路上,過去一年,他穿行公園的次數(shù)變多了。
孫先生說:“元大都離我們家不遠(yuǎn),也就一站路的距離。公園也經(jīng)常去,越方便也越愛帶孩子去溜達(dá),走一走。有的時候下班也從里頭溜達(dá)一下,因為公園比較長,屬于細(xì)長的公園,每個地段人都比較適中,也比較干凈。”
元大都城垣遺址公園的改造主要是拆除公園圍欄及大門,在公園門區(qū)設(shè)計了藝術(shù)景觀、植物組團(tuán)、花箱等多種入口形式,并開辟出葉脈廊架、悅享小筑、繞樹廊架等可供百姓休息、閱讀、交流的休閑空間。孫先生說:“因為它以前一直是免費(fèi)開放的,但是開放的門比較少,南邊有一些門是可以免費(fèi)進(jìn)出的?,F(xiàn)在改進(jìn)了之后,一個是開放的入口變多了,走一會,就能有一個入口;另外一個,它的每個入口的圍擋都拆了,進(jìn)出更方便?!?/p>
這樣的變化,今年將發(fā)生在更多的公園里——今年,北京將因地制宜拆除20家公園圍欄、圍擋,讓附近居民更便利地入園、讓綠地相連,為小動物遷徙提供更通暢的路徑?!盁o界公園”還將讓公園綠地和山林氣息延伸到街區(qū),為市民游客提供更開放的共享空間。
北京市園林綠化局公園管理處處長彭強(qiáng)介紹:“2023年‘無界公園’的建設(shè),由市政府列為為民辦實(shí)事的重要事項,主要還是各個區(qū)選出2-3個公園先做一些試點(diǎn),積累一些經(jīng)驗,為了后續(xù)更廣范圍的實(shí)現(xiàn)‘無界公園’。新建的公園,我們原則要求就不要再設(shè)這個東西(圍欄)了,‘無界公園’的理念既體現(xiàn)共享的理念,也是共建的理念,也是我們節(jié)約、便利、為民的理念的一個綜合體現(xiàn)?!?/p>
此前,多地對“無界公園”與城市之間的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行過有益探索。2002年,杭州拆除西湖環(huán)湖圍墻,實(shí)施24小時免費(fèi)開放環(huán)湖公園;2010年,南京玄武湖景區(qū)拆除圍墻、經(jīng)營性場所,免費(fèi)開放;2020年,吉林長春的南湖公園經(jīng)過改造,也成為了沒有圍欄、圍墻的開放式城市“綠肺”。
在中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院城市管理系主任王偉看來,“無界公園”的出現(xiàn),首先是對城市公共空間的復(fù)活,“現(xiàn)在的中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近或者是超過了65%,這個背后有一個核心的特征,就是我們中國城市的發(fā)展已經(jīng)從一種私人物品的短缺轉(zhuǎn)向一種公共物品的短缺。過去我們強(qiáng)調(diào)這種吃穿住行,再后面,大家會發(fā)現(xiàn)我們越來越希望有干凈的空氣、有綠地,需要的是一種更加優(yōu)越的公共物品,這種公共物品的提供其實(shí)越來越彰顯出一個城市本身的價值屬性和追求,它其實(shí)是向城市一種良性狀態(tài)的回歸?!?/p>
王偉表示,以往人們強(qiáng)調(diào)城市的職、住空間,即工作與生活的場所;隨著城市文明的發(fā)展,許多國際化都市開始追求“第三類空間”建設(shè)——此類空間以公園、綠地為代表,除了可以讓人們有更多休閑場所,還可能帶來交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。
王偉說:“所謂的第三類空間,就像在城市中的比如說咖啡廳或者是公園這樣的一些場所,它其實(shí)為大家提供了一個交流的場所,它可以包含社會成效、生態(tài)成效和經(jīng)濟(jì)成效。社會成效我們已經(jīng)談到了,老百姓要有更多的交流、運(yùn)動、休閑,那么公園是很重要的。生態(tài)成效,就是隨著公園的打開,通過綠道或者是水網(wǎng)的聯(lián)系,其實(shí)對整個城市生態(tài)系統(tǒng)格局的變化是非常顯著的。最后一個就是經(jīng)濟(jì)成效,在我們這種以人工系統(tǒng)為主的空間里面,圍繞公園可以在景色觀賞、商業(yè)增值、文化創(chuàng)意,特別是結(jié)合一些這種數(shù)字化的場景,我們?nèi)ヒ龑?dǎo)一些網(wǎng)紅的打卡點(diǎn)或者是一些消費(fèi)空間,在公園和綠道的這樣一個格局里面去發(fā)展。”
以西湖為例,數(shù)據(jù)顯示,西湖在拆掉圍墻貫通、免費(fèi)前,杭州旅游總收入294億元;十年后,這個數(shù)字超過了1000億元。西湖免費(fèi)開放,使杭州市餐飲、旅館、交通等服務(wù)業(yè)都獲得了新的發(fā)展空間。當(dāng)城市整體獲得發(fā)展后,又能夠讓自然生態(tài)得到進(jìn)一步發(fā)展和保護(hù)。
當(dāng)然,“無界公園”的探索,也會給人們帶來安全與管理上的顧慮。幾年前,吉林長春的南湖公園在拆除圍墻時,沿街商鋪的經(jīng)營者有過不少擔(dān)心:“我們當(dāng)時顧慮點(diǎn)就是,拆完了之后,安全上會不會有一些問題。后來一看,別人家拆了之后效果非常好,就拆掉了,拆掉之后現(xiàn)在我感覺是非常好看?!?/p>
東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師鮑莉認(rèn)為,“無界公園”建設(shè)過程中,通過充分的溝通與合理的方案設(shè)計,激發(fā)共建共治共享理念,也將是城市管理理念的新探索。
鮑莉說:“這個‘界’是物理的邊界,其實(shí)也是一個心理的邊界,我從小在南京長大,小時候玄武湖也是要門票的,后來打開了,以后只見它越來越美,它可以是更加‘在地化’的一種管理,建立周圍的、使用它的人對它的一種認(rèn)同感,那么他們又會覺得這是我家門口的公園,我是有義務(wù)去來維護(hù)它。由原來管理的方式,變成多方在維護(hù)。如果能形成這樣一種良性關(guān)系,其實(shí)就是徹底融入到一個城市的生活工作當(dāng)中去?!?/p>
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