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北京日報客戶端 | 記者 白波

12月3日在廣州舉行的國際金融論壇(IFF)2022年全球年會上，中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在中美綠色金融工作組會議上發(fā)表主旨演講，他表示，中美應(yīng)在氣候變化應(yīng)對領(lǐng)域加強合作，推動全球氣候變化多邊進程。對中美綠色工作組發(fā)布的首份白皮書，李高表示高度肯定。

(相關(guān)資料圖)

中美對推動COP27成功作出重要貢獻

前不久，李高作為中國代表團副團長參加在埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）。他介紹，此次COP27會議以落實各方責(zé)任為主題，就《公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》落實和治理事項通過了約60項決議，其中“沙姆沙伊赫實施計劃”是大會正式成果文件。

這一文件重申堅持多邊主義，強調(diào)各方應(yīng)切實將已提出的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動，合作應(yīng)對緊迫的氣候變化挑戰(zhàn)。大會還建立損失與損害基金，這是對發(fā)展中國家訴求有利的回應(yīng)，成為大會重大標(biāo)志性成果。李高表示，COP27是一次成功的大會，為推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施注入了新動力。

李高認(rèn)為，氣候變化在國際政治議程當(dāng)中居于重要地位。今年以來，盡管面對疫情肆虐，各國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，地緣沖突加劇，國際社會對氣候變化問題的高度關(guān)注沒有改變，這次有90多個國家元首或者政府首腦到沙姆沙伊赫現(xiàn)場參會，充分體現(xiàn)了對應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的高度重視。

COP27折射出氣侯變化多邊進程的復(fù)雜性。大會取得一系列成果，達成約60項決定，特別是達成了建立損失與損害基金這樣超預(yù)期的成果，豐碩的成果超出了包括美方在內(nèi)很多締約方的預(yù)期，也體現(xiàn)了各締約方為推動多邊進程作出妥協(xié)的合作精神。

另一方面來看，COP27大會延長近40個小時才結(jié)束，說明各方很多立場存在很大差異。李高表示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應(yīng)加強有效政治互信，對合作應(yīng)對氣候變化有關(guān)鍵性影響。這種互信要建立在尊重《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和原則，建立在各方切實履行各自承諾的基礎(chǔ)上。

中美綠色金融工作組是雙方合作例證

李高參加了大會中最緊張、最困難的談判。特別值得一提的是，COP27進行期間，中美兩國元首在印尼巴厘島舉行會談，并達成重要共識，同意雙方共同推動COP27取得成功。中美兩國氣候變化特使解振華和克里積極落實兩國元首共識，多次舉行會談。

中美雙方就COP27重點的談判議題進行了多輪磋商，坦率、坦誠、深入交換意見，積極尋找共識。李高表示：“雙方團隊在磋商中都表達了合作意愿，展現(xiàn)了建設(shè)性體現(xiàn)了相互尊重，我們共同為推動COP27成功作出了重要貢獻?！?/p>

“盡管中美雙邊關(guān)系目前面臨比較嚴(yán)重的困難，但是在氣候變化這一關(guān)系到全球共同利益問題上，中美應(yīng)當(dāng)攜手合作。不僅對推動氣候變化多邊進程具有重要積極影響，也有利于為改善兩國關(guān)系營造積極氛圍。中美綠色金融工作組是中美雙方能夠開展合作的例證?！崩罡哒f。

目前，各國已按照《巴黎協(xié)定》提出各自國家自主貢獻目標(biāo)，要實現(xiàn)這個目標(biāo)對資金的需求非常巨大，如何通過有效機制來推動資金流向綠色低碳發(fā)展、氣候韌性領(lǐng)域？這不僅具有全球意義，對各個國家也非常重要。李高表示，中美綠色金融工作組開展相關(guān)研究并發(fā)表白皮書極具價值。中國已提出碳達峰碳中和目標(biāo)，引導(dǎo)和促進各類資金包括政府和社會資金更好響應(yīng)國家應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和戰(zhàn)略，是一項新的重大課題。

他指出，去年中國啟動了全國碳市場，從覆蓋溫室氣體排放量來看，是世界最大的碳市場。下一步，中國還要不斷完善全國碳市場，同時爭取盡早重啟中國CCER（國家核證自愿減排量）市場。

企業(yè)和國家應(yīng)在應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新上持續(xù)投入

近兩年，生態(tài)環(huán)境部會同中國人民銀行、銀保監(jiān)會部門積極推動綠色金融和金融投資，在2021年10月發(fā)表《關(guān)于促進應(yīng)對氣候變化投融資指導(dǎo)意見》，今年8月又確定在23個地區(qū)開展氣候投融資試點，強化激勵機制，加大對低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，引導(dǎo)搭建政府、銀行金融機構(gòu)和企業(yè)信息對接平臺，加強氣候友好項目的碳合作信息披露，加快在培育金融機構(gòu)，強化企業(yè)和金融機構(gòu)能力建設(shè)，拓展相關(guān)格局合作等方面進一步深化相關(guān)工作。

李高認(rèn)為，企業(yè)和國家層面應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對氣候變化的創(chuàng)新上持續(xù)投入，大幅提高綠色和轉(zhuǎn)型金融項目資本支出承諾，為金融機構(gòu)提供額外激勵。對許多國內(nèi)外企業(yè)和金融機構(gòu)的綠色金融案例，要進行深入分析，將對開展好金融投融資工作產(chǎn)生參考價值。

李高充分認(rèn)可《中美綠色金融工作組白皮書》對各國提出的政策建議。他表示，白皮書中提出各國政府應(yīng)提高創(chuàng)新投入，說明政府在應(yīng)對氣候變化中應(yīng)發(fā)揮重要作用。他建議白皮書在研究方法上再進一步，深入分析這些良好實踐案例的內(nèi)在邏輯和機制。他贊賞白皮書在資本解決方案中以問題導(dǎo)向提出基于碳的創(chuàng)新金融解決方案。

他建議對兩方面內(nèi)容加以關(guān)注，一是強調(diào)建立和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的重要性，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。一方面可以充分發(fā)揮氣候友好型項目的導(dǎo)向型作用，引導(dǎo)和激勵更多的資金投入氣候變化領(lǐng)域。另一方面，對我國“兩高一低”項目和落后產(chǎn)能也可進行有效限制。二是可以強調(diào)多方參與綠色金融政策制定和實施過程的重要性，推動這些綠色金融氣候投融資創(chuàng)造有利的政策環(huán)境和氛圍，需要充分發(fā)揮地方政府、金融機構(gòu)、資本市場、融資主體的積極性。

國際金融論壇（IFF）是非營利、非官方的獨立國際組織，2003年10月由中國、美國、歐盟等G20國家、新興經(jīng)濟體，以及聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等相關(guān)國際組織領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)起成立，是全球金融領(lǐng)域高級別常設(shè)對話機制和多邊合作機構(gòu)，被譽為全球金融領(lǐng)域的“F20（Finance 20）”。

標(biāo)簽： 氣候變化 金融機構(gòu) 生態(tài)環(huán)境