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北京日報客戶端 | 記者 孫杰

北京日報客戶端記者獲悉，近日，市委組織部、市委宣傳部、市國資委黨委印發(fā)《關于加強北京市混合所有制企業(yè)黨建工作若干措施（試行）》（簡稱《措施》），以解決實際問題為導向，提出一系列創(chuàng)新舉措，加強對本市混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導，強化國有資產監(jiān)管。

混合所有制改革（簡稱“混改”）是國企改革的重要突破口。隨著國企改革的不斷深入，不同類型混合所有制企業(yè)在落實黨建入章、“雙向進入，交叉任職”、黨委前置研究等方面都需要明確具體標準和路徑，亟須出臺相關制度文件，有效解決黨組織職責定位不清、作用發(fā)揮不充分、工作質量參差不齊等問題。

堅持“混改企業(yè)絕不能脫離黨的領導、絕不能脫離國資監(jiān)管”兩條原則，《措施》以解決實際問題為導向，提出混合所有制企業(yè)類型劃分標準，并進一步明確不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責定位、黨的領導工作機制、黨組織隸屬關系、黨建工作領導指導責任。

混改企業(yè)類型劃分是確定黨組織職責定位的前提。《措施》提出“以實際控制力為主、結合國有股權比例”的劃分標準，將混合所有制企業(yè)劃分為三個類型并明確黨組織職責定位為。即：國有資本絕對控股企業(yè)為國有資本持股比例大于50%的企業(yè)，黨委發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用；國有資本相對控股并具有實際控制力企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，但通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或其他協(xié)議安排能夠對其實際管理控制的企業(yè)，黨委參照絕對控股企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用；國有資本參股企業(yè)為國有資本持股比例未超過50%，不控股且不具實際控制力的企業(yè)，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，注重在企業(yè)發(fā)展和職工群眾中發(fā)揮政治功能。

在此基礎上，《措施》對不同類型混改企業(yè)黨的領導工作機制提出差異化要求。具體而言，對絕對控股企業(yè)，進一步強調落實黨建入章、“交叉任職”、黨委前置研究等要求。對參股企業(yè)，通過選派黨員或政治可靠、業(yè)務精通的骨干擔任股東代表、董事或重要崗位職務，參與董事會決策和日常經營管理，強化國有股東方黨組織對參股企業(yè)的領導。

而對相對控股并具實際控制力企業(yè)黨組織如何參照國有絕對控股企業(yè)發(fā)揮作用，《措施》也結合實際，提出“積極穩(wěn)妥推進將黨建工作要求寫入公司章程，充分尊重非國有股東方在治理結構中的地位和資本話語權”“完善市場化選聘人員進入黨委領導班子的方式，探索建立黨委領導班子‘席位制’”等措施，使黨組織發(fā)揮作用更加符合公司治理規(guī)律，確保黨委把方向、管大局、促落實的領導作用能夠有效發(fā)揮。

為有效防止混合所有制企業(yè)黨組織關系從國資國企系統(tǒng)“一轉了之”，導致黨建工作弱化的傾向，《措施》明確理順了黨組織隸屬和黨建工作責任歸屬，確保國有資本在哪里，黨的組織就要跟進到哪里，黨的建設就要開展到哪里。

有一份國有股權，就要有一份監(jiān)管責任。為有效防范參股企業(yè)“失控失管”“只投不管”的風險，《措施》要求，國有股東方黨組織應通過外派股東代表、董事等重要崗位職務人員落實好管資本職責，積極推動職工大會、職代會建設和廠務公開，推動企業(yè)科學決策、合法經營。特別是對國有資本為第一大股東且參與實際經營的參股企業(yè)，明確企業(yè)黨組織要履行好引領方向、促進發(fā)展、凝聚人心、保證監(jiān)督的職責，嚴防國有資產流失。

標簽： 混合所有制 黨建工作 絕對控股