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(資料圖片僅供參考)

作者：胡志平、姚卿

在科技創(chuàng)新體系中，企業(yè)天然具有聯(lián)結(jié)科技與產(chǎn)業(yè)的動力，擁有對創(chuàng)新要素優(yōu)化配置的主導地位，可以有效解決科技成果“科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用”的“三級跳”。黨的二十大報告指出，“加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用”。這表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系里面的地位進一步提高，要在全鏈條創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議再次強調(diào)，“要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?！睆闹贫壬下鋵嵠髽I(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需要從制度上落實企業(yè)成為科技創(chuàng)新決策的主體、研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體、成果應用的主體。

強化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策方面的主體地位，持續(xù)支持企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，引導企業(yè)圍繞國家重大戰(zhàn)略開展研發(fā)。傳統(tǒng)觀念上，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，高校科研院所才是科技創(chuàng)新主體。從制度上強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，需要制度明確企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的決策主體地位，扭轉(zhuǎn)多年來企業(yè)科研人員在國家重大攻關(guān)項目和重大科技決策專家組中所占比重偏低、話語權(quán)和研發(fā)主導權(quán)偏弱的局面。健全科技創(chuàng)新政策的企業(yè)咨詢制度，提升企業(yè)在科技創(chuàng)新政策制定過程中的參與度和話語權(quán)。從制度上進一步明確政府科技創(chuàng)新政策的制定，企業(yè)參與是必要環(huán)節(jié)；國家重大科技項目立項，企業(yè)參與也是重大專項咨詢的必要環(huán)節(jié)。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新政策、重大專項決策機制。支持企業(yè)參與科技重大頂層設(shè)計、重大決策，進一步發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新出題人、答題人和閱卷人的作用。也就是說，圍繞政府科技創(chuàng)新政策、科技重大專項等事項定期舉辦政府與企業(yè)間的交流研討，提高企業(yè)的參與度。

激勵企業(yè)成為科技創(chuàng)新的研發(fā)投入主體?？萍紕?chuàng)新主體意味著企業(yè)要加大基礎(chǔ)研究和新技術(shù)研發(fā)，而科技創(chuàng)新的高成本與高風險的特性使得企業(yè)偏向“短平快”，基礎(chǔ)研究較少，不同類型企業(yè)間不夠平衡。制度是最強的激勵手段，應用好制度激勵。一方面，財政金融制度激勵企業(yè)研發(fā)投入。對研發(fā)投入強度高且創(chuàng)新產(chǎn)出突出的企業(yè)、企業(yè)主導建立的新型研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新合作平臺，進一步落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，強化企業(yè)研發(fā)投入激勵。另一方面，國有企業(yè)作為科技創(chuàng)新的骨干力量，要進一步落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施，加強對不同行業(yè)研發(fā)投入的分類考核。同時，推進激勵規(guī)則的細化。針對新情況新變化不斷完善規(guī)則制度，細化規(guī)范體系、及時回應現(xiàn)實問題。例如企業(yè)科技創(chuàng)新的財政補貼要分環(huán)節(jié)、分階段，力度不同，重點突出初創(chuàng)環(huán)節(jié)。為解決科技型中小微企業(yè)的融資難問題，要給予企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次的保險補償和金融激勵。

支持企業(yè)成為科技創(chuàng)新的科研組織主體。創(chuàng)新的目的不是發(fā)論文，培育新的經(jīng)濟增長點才能彰顯科技的真功夫。讓創(chuàng)新更緊密地面向經(jīng)濟社會發(fā)展，把創(chuàng)新實實在在地轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，把科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益，是創(chuàng)新的要義所在。敏銳把握市場需求、讓科技創(chuàng)新更有效率，需要制度支持企業(yè)的科研組織主體地位。從制度層面支持建立以企業(yè)為主導的科技創(chuàng)新項目制度，以制度形式支持建立以企業(yè)為主導的項目研究制度，推動科技創(chuàng)新更好面向市場，更加匹配經(jīng)濟活動需求。在機制層面構(gòu)建以企業(yè)為主導的高?？蒲性核鶇f(xié)同科研組織機制。落實關(guān)鍵在實踐機制。企業(yè)科研組織主體地位落實的機制就是項目機制。通過企業(yè)以科技創(chuàng)新項目為牽引，創(chuàng)新企業(yè)與高校院所產(chǎn)學研合作模式，如聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，共同組建創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，與高?？蒲性核M行全方位、多層次產(chǎn)學研合作攻關(guān)，從而確立企業(yè)科研組織主體地位。

保障企業(yè)成為科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化主體?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”。企業(yè)能否成為科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化主體，關(guān)鍵要發(fā)揮制度保障作用，讓企業(yè)有意愿、有動力、有能力。首先，完善科技成果轉(zhuǎn)化法律制度，讓企業(yè)有意愿。法律是最好的保障。制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主體地位，需盡快出臺相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化法、條例等法律法規(guī)，破解企業(yè)科技成果使用、處置和收益權(quán)等政策障礙；同時制定細則，如地方政府制定實施促進科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定或者行動方案，推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化主體。其次，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金，讓企業(yè)有動力。借鑒國際經(jīng)驗，成果轉(zhuǎn)化能否成功，融資是關(guān)鍵制約因素。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金等，拓寬融資渠道，降低企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的融資成本。政府可以設(shè)立各種類型的基金，如科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金等，有效拓展企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，進而降低其成本。最后，暢通科研人才流通機制，讓企業(yè)有能力。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。發(fā)揮高?？蒲性核目蒲腥瞬刨Y源優(yōu)勢，構(gòu)建科研人才資源流通機制。如建立高校科研院所優(yōu)秀科研人才外派借調(diào)至企業(yè)制定，提升企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。落實高校科研院所碩士博士博士后的企業(yè)需求招生導向設(shè)置，為企業(yè)科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供良好平臺保障，進而提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。（胡志平、姚卿）

（責任編輯：張家華）

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