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跨境電商“海外倉離境融”模式，使出口退稅資金到賬周期由原來的180天縮短至3個工作日

(相關(guān)資料圖)

未來，南京片區(qū)將重點(diǎn)從三方面展現(xiàn)更高水平開放的新圖景：探索制度型開放路徑、提升產(chǎn)業(yè)競爭能力、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

文 |《瞭望》新聞周刊記者

160余項(xiàng)體現(xiàn)首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果，其中5項(xiàng)在全國復(fù)制推廣……自2019年8月設(shè)立以來，位于國家級新區(qū)南京江北新區(qū)范圍內(nèi)的中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)（下稱南京片區(qū)），發(fā)揮雙區(qū)疊加的獨(dú)特優(yōu)勢，探索改革開放新路徑，交出了一份靚麗的答卷。

為企業(yè)松綁

生物醫(yī)藥谷加速器六期近期精彩亮相，比常規(guī)時間提前了數(shù)月?！斑@次驗(yàn)收明顯加快，企業(yè)得知消息后都很驚喜，目前已有5家準(zhǔn)備進(jìn)場裝修。”該項(xiàng)目經(jīng)辦人陳誠說。

竣工驗(yàn)收通常是企業(yè)較為頭疼的環(huán)節(jié)。為此，南京江北新區(qū)管理委員會行政審批局牽頭推進(jìn)“竣工即交付”改革，大幅壓縮項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)時限，以往需要6個月以上的驗(yàn)收周期，現(xiàn)在有些可壓縮到1個月左右完成。

這是南京片區(qū)開展放管服改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的一個縮影。為深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入審批制度改革，南京片區(qū)通過“一業(yè)一證”改革，將多張?jiān)S可證件整合為一張《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》，辦理時限最快提速97%，申請材料精簡66%。

“我一直以為要準(zhǔn)備很多材料，來回跑多個部門才能完成申請，結(jié)果在一個窗口申請就辦結(jié)了，又快又省心?！蹦暇┑虏湃肆Y源有限公司徐女士說，她當(dāng)天就拿到了《行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證》。

一邊賦能，一邊松綁減負(fù)。據(jù)介紹，南京片區(qū)對輕微違法違規(guī)行為實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索跨部門協(xié)同聯(lián)動信用修復(fù)機(jī)制，針對部分企業(yè)非主觀故意發(fā)生的輕微失信行為，引導(dǎo)失信企業(yè)履行法定義務(wù)、主動糾正失信行為，退出懲戒措施。

此外，改革需要打通制度不暢的堵點(diǎn)。南京片區(qū)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，組建科學(xué)儀器開放共享服務(wù)聯(lián)盟，聚焦集成電路設(shè)計(jì)、基因細(xì)胞治療、數(shù)字金融應(yīng)用等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，吸引了大批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)落戶。

“2019年公司準(zhǔn)備成立南方總部，當(dāng)時就看中了南京片區(qū)?！饼埿局锌疲暇┘夹g(shù)有限公司總經(jīng)理吳少剛說，“這里產(chǎn)業(yè)鏈集聚度高，有潛力成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和信息化應(yīng)用的示范高地。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才支撐。南京片區(qū)開展高端人才管理改革，打造人才虹吸“強(qiáng)磁場”。江蘇集萃藥康生物科技股份有限公司合規(guī)部負(fù)責(zé)人徐繼華說：“企業(yè)從國外進(jìn)口的醫(yī)學(xué)樣本往往需要國外專業(yè)人才指導(dǎo)和操作，南京片區(qū)各項(xiàng)外國人才引進(jìn)、人才獎勵補(bǔ)貼等政策，對企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵?！?/p>

如今，改革舉措作用逐漸顯現(xiàn)，南京片區(qū)各項(xiàng)要素流動更加便捷高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已突破1500家；劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng)新中心、EDA（電子設(shè)計(jì)自動化）創(chuàng)新中心等一批高水平協(xié)同創(chuàng)新載體落地投運(yùn)；國內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)十強(qiáng)企業(yè)有半數(shù)落戶南京片區(qū)，全國排名前20的基因檢測公司三分之一在片區(qū)集聚……

對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

今年1月，南鋼日邦冶金商貿(mào)（南京）有限公司向金陵海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批日本產(chǎn)熱軋鎳合金板坯，總貨值138.7萬美元，成為金陵海關(guān)轄區(qū)首家成功享受RCEP政策紅利的企業(yè)，關(guān)稅率從3%降為零。

為幫助以南鋼日邦為代表的企業(yè)充分理解和應(yīng)用國際規(guī)則，南京片區(qū)會同多部門開展RCEP政策宣講，并推出自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）惠企“一鍵通”智慧平臺，實(shí)現(xiàn)FTA關(guān)稅優(yōu)惠一鍵查詢、原產(chǎn)地規(guī)則一鍵判定、原產(chǎn)地證書辦理一鍵直連、FTA政策一鍵知曉，協(xié)助企業(yè)充分享受協(xié)定政策優(yōu)惠。

同時，南京片區(qū)積極開展“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等海關(guān)監(jiān)管改革試點(diǎn)，并探索跨境電商“海外倉離境融”模式，使出口退稅資金到賬周期由原來的180天縮短至3個工作日。

“我們一直在探索高水平制度型開放，不斷深化應(yīng)用場景試點(diǎn)?！蹦暇┢瑓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，南京片區(qū)圍繞落實(shí)RCEP履約義務(wù)、對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展專題研究，已取得階段性成果。

階段性成果體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群上。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是南京片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，南京片區(qū)率先推出27項(xiàng)舉措，在藥物研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化、藥械審評等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，累計(jì)形成了16項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，生物醫(yī)藥集中監(jiān)管模式和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用2項(xiàng)成果在全國復(fù)制推廣；優(yōu)化生物醫(yī)藥集中監(jiān)管平臺功能，探索進(jìn)境動物源性生物材料檢疫監(jiān)管、生物醫(yī)藥保稅研發(fā)等創(chuàng)新舉措；支持醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)開展創(chuàng)新藥械研發(fā)授權(quán)合作……

一系列政策舉措取得看得見的變化，南京綠葉制藥有限公司委托生物醫(yī)藥公共平臺進(jìn)口的4000毫升人類空白血漿，近期順利通過金陵海關(guān)。“我們采購的血漿是一個A類的特殊管制物品，以前周期至少需要3到5天，現(xiàn)在48小時以內(nèi)就把貨物查驗(yàn)好了?！惫舅幬锓治鲋鞴茑囇f。

階段性成果還體現(xiàn)在金融服務(wù)上。

南京凱鼎電子科技有限公司是一家外商投資企業(yè)，其人民幣資本金專用存款賬戶一筆資金具有保值增值需求。中國銀行南京江北新區(qū)分行為企業(yè)設(shè)計(jì)了專項(xiàng)保值增值服務(wù)方案，為企業(yè)吃了一顆定心丸。

據(jù)介紹，南京片區(qū)目前已落地5000萬美元QDLP基金、30億元QFLP基金；區(qū)域股權(quán)市場區(qū)塊鏈監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全國推廣；人民幣跨境支付系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)收發(fā)器（企業(yè)版）上線運(yùn)行；跨境資金集中運(yùn)營試點(diǎn)也正在有序開展。

南京片區(qū)綜合服務(wù)大廳（2022年10月攝）? ?南京江北新區(qū)自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局供圖

展現(xiàn)開放新圖景

三年來，南京片區(qū)緊扣“具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺”戰(zhàn)略定位，走出了一條具有南京特色的自貿(mào)區(qū)建設(shè)路徑。

南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南京片區(qū)未來將進(jìn)一步深化改革，聚焦難點(diǎn)問題，展現(xiàn)更高水平開放的新圖景。

——探索制度型開放路徑。對標(biāo)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在要素跨境流動等重點(diǎn)領(lǐng)域梳理制度型開放路徑，編制南京片區(qū)深化改革方案；深化制度型開放應(yīng)用場景試點(diǎn)，爭取在人才便利進(jìn)出、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面先行先試，探索數(shù)據(jù)、跨境金融等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新。

——提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。建立生物醫(yī)藥企業(yè)試點(diǎn)清單制度，不斷提升通關(guān)便利化水平；發(fā)揮龍頭項(xiàng)目帶動力，服務(wù)科技自立自強(qiáng)，提升創(chuàng)新策源能力；爭創(chuàng)光電等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，建強(qiáng)基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室，打造國際協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)；培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場景，加快探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全管理和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推廣區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

——加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極引入境外高端教育醫(yī)療資源，加快國際精準(zhǔn)醫(yī)療中心、國際化名醫(yī)中心、國際眼科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；搭建大數(shù)據(jù)貿(mào)易融資平臺，依托大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)，形成政府職能部門和銀行、信用保險(xiǎn)公司、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)等多方合作的架構(gòu)，合力緩解外貿(mào)企業(yè)融資難題。

南京片區(qū)還將統(tǒng)籌內(nèi)外資源，提升高端要素集聚能力。打造總部經(jīng)濟(jì)基地，搭建跨境貿(mào)易綜合平臺，構(gòu)建功能互補(bǔ)、資源共享的區(qū)域開放新格局。

（責(zé)任編輯：張家華）

標(biāo)簽： 有限公司 高新技術(shù)企業(yè)