【多地以美麗鄉(xiāng)村為名搞“面子工程”】前不久,中國之聲記者深入陜西、青海等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分地方以“美麗鄉(xiāng)村”為名,耗費(fèi)財政資金大搞“面子工程”,甚至競相攀比。人口稀少的村莊集體收入微薄,卻耗資近百萬元建景觀欄,而村里仍有道路泥濘不堪;偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過半村莊建奢華門(牌)樓,造價數(shù)十萬元……
對此,陜西、青海等相關(guān)部門回應(yīng),已提出整改措施,權(quán)威規(guī)范性文件正醞釀出臺。多位受訪專家指出,目前一些鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”現(xiàn)象,不切實際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),也造成較重的村級債務(wù)等問題。如何有效遏制鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的“政績工程”“面子工程”?
01
(資料圖片僅供參考)
部分鄉(xiāng)村熱衷建景觀
村民:都是“面子工程”
青海省海東市互助縣臺子鄉(xiāng)塘巴村有2700多口人,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,但其修起的門(牌)樓卻遠(yuǎn)近聞名。記者在村口看到,一座大理石材質(zhì)的門(牌)樓豎在路邊,門柱兩側(cè)立有石獅,門楣上雕刻著雙龍戲珠的圖案,氣派十足。塘巴村村民們對此很不以為然,認(rèn)為這就是個“面子工程”。
村民們表示,村里缺乏致富增收的門路,應(yīng)把錢多用到民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施和致富增收上,耗資23萬元修門樓“太過了”。而村里主干道的地下涵洞,一下雨就會積水,嚴(yán)重影響出行。
塘巴村是青海省委組織部的幫扶點。駐村干部表示,修建門(牌)樓用的是申請的省級資金,2015年到2018年期間,當(dāng)?shù)剡€修建了兩個廣場。記者實地采訪,查閱相關(guān)臺賬發(fā)現(xiàn),互助縣有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在使用財政資金修建門(牌)樓的現(xiàn)象。
記者還采訪了青海省海東市循化縣、化隆縣、民和縣等地多個村莊,發(fā)現(xiàn)建門(牌)樓現(xiàn)象在當(dāng)?shù)剌^為普遍。青海省海東市循化縣近年來共修建門(牌)樓42座,其中2017年建起的大莊移民新村的門(牌)樓耗費(fèi)40萬元,而就在這前一年,大莊老村剛剛耗費(fèi)53萬元修了一座門(牌)樓;五十鎮(zhèn)班彥村耗費(fèi)45萬元財政資金建起一座門(牌)樓;東溝鄉(xiāng)耗費(fèi)財政資金63萬元給三個村莊建起了門(牌)樓。
一位修門(牌)樓的師傅說,門(牌)樓在當(dāng)?shù)胤Q為“彩門”,一般造價30萬至40萬元,這并不是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗,是近些年才有的攀比風(fēng)氣。
記者又來到青海省海南州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)加隆臺村采訪,了解到這個村只有100多戶500多口人,卻于2019年耗費(fèi)93萬元財政資金修了9公里的鐵藝圍欄,而村里部分路段的硬化路直到現(xiàn)在還沒修完。村干部說,村里一直想成立合作社搞種植,但苦于沒有資金,至今也沒有產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民致富。
恰卜恰鎮(zhèn)15個村都建了鐵藝圍欄。加隆臺村臨近的上梅村,耗資102.6萬元修了12公里的鐵藝圍欄;相近的東巴村,耗資95萬元修了11公里的鐵藝圍欄。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示,雖然省上并未做出明確要求,但審計署審計的時候,提出有形象工程的嫌疑,如今這些項目已經(jīng)全部叫停,不再審批。
02
為何熱衷片面建景觀?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部:比投產(chǎn)業(yè)更容易出政績
記者還采訪了陜西咸陽市涇陽縣、西安市等地部分村莊,建村標(biāo)、亭廊、雕塑,修門(牌)樓、景觀墻等現(xiàn)象,也在當(dāng)?shù)夭煌潭却嬖?。記者在涇陽縣興隆鎮(zhèn)西苗村看到,村主干道兩側(cè)有低矮的景觀墻,戶戶院墻作畫,還修了大理石石材的乘涼亭和木質(zhì)長廊。
西苗村共478戶1945人,是縣財政局的對口幫扶村。涇陽縣財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,村里景觀建設(shè)的資金來源為第六批陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金,共計200萬元。但他也承認(rèn),村里還不富裕,村集體經(jīng)濟(jì)收入一年只有十幾萬元,老百姓收入主要靠外出務(wù)工。
當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為,財政資金應(yīng)花在刀刃上,多用在帶動群眾致富的產(chǎn)業(yè)項目上,而不應(yīng)在景觀項目上投入過多。村子看起來是漂亮了,但老百姓并沒有什么實惠。西苗村村民說,村里的景觀墻大約建于2019年,現(xiàn)在每年都要花錢維修這些景觀墻。
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言,目前有些投向農(nóng)村的項目資金發(fā)揮的效益有限。但如果用在“涂脂抹粉”的景觀項目上,效果比較明顯,比投到產(chǎn)業(yè)上更能看到政績。此外,有些景觀項目資金使用招投標(biāo)程序不規(guī)范,缺乏層層把關(guān)的過程,相關(guān)檔案隨著基層換屆也缺失嚴(yán)重。
03
當(dāng)?shù)鼗貞?yīng):已提出整改措施
權(quán)威規(guī)范性文件正醞釀出臺中
就陜西部分村莊出現(xiàn)“門墻亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程,財政投入較大,而群眾獲得感不強(qiáng)問題,陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)中國之聲表示,目前已基本摸清了各地“門墻亭廊欄”類景觀項目的總體情況,并提出了四項整改措施。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:一是要求各地樹立正確的政績觀,以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點,不搞背離群眾意愿的政績工程,面子工程;二是立足實際、分類整治,對已建成的門、墻、亭、廊、欄不能簡單地“一刀切”,以拆代治,原則上保持原樣,加強(qiáng)維護(hù),確保其持續(xù)發(fā)揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估。在滿足功能設(shè)計和保證質(zhì)量安全的前提下,根據(jù)需要,采取縮小建設(shè)規(guī)模,簡化設(shè)計裝潢,降低造價成本等方式,合理進(jìn)行調(diào)整改造。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還表示,將規(guī)范“門墻亭廊欄”類項目管理、強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)總體風(fēng)貌管控。此外,對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設(shè),原則上不得使用各類脫貧資金、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金、鄉(xiāng)村建設(shè)資金等。
就青海多地一些鄉(xiāng)村耗費(fèi)財政資金競相建設(shè)門(牌)樓,斥資數(shù)十萬元甚至百余萬元建景觀墻、鐵藝圍欄一事,青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳回應(yīng)稱,當(dāng)?shù)貙凑帐≌囊螅?guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)的景觀項目,權(quán)威性規(guī)范性文件正在醞釀中。
記者采訪中進(jìn)一步了解到,目前全國已有多地開展相關(guān)排查清理工作。
04
專家:鄉(xiāng)村建設(shè)“要雪中送炭
而不是錦上添花”
武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理中心的調(diào)研團(tuán)隊,去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陜西、四川等6省8個縣25個鄉(xiāng)村振興示范村調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況時,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)“泛景區(qū)化”傾向。
相關(guān)調(diào)研報告顯示,不少地方把鄉(xiāng)村振興等同于鄉(xiāng)村旅游,試圖將村莊打造為高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景區(qū)。但從現(xiàn)有案例來看,盲目將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),既違背鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律,也偏離鄉(xiāng)村振興的初衷,不僅沒有滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求,也產(chǎn)生了更多系列風(fēng)險。一些不切實際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),還增加了村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。
調(diào)研報告建議,有些地方政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村建設(shè)思路,將政策目標(biāo)回歸到滿足農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活需求上,鄉(xiāng)村建設(shè)“要雪中送炭,而不是錦上添花”。
此外,規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)片面“景觀化”的同時,亟待給各地鄉(xiāng)村旅游降溫、防止鄉(xiāng)村地產(chǎn)過度化發(fā)展。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長劉國華認(rèn)為,鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)過程中,相關(guān)項目主管單位要承擔(dān)主體責(zé)任,加強(qiáng)科學(xué)導(dǎo)向,項目的選擇應(yīng)因地制宜,要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜。
標(biāo)簽:
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