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元旦假期一結(jié)束，河南多地進(jìn)入“兩會”時間。很快，各省轄市2022年的“成績單”和2023年的“小目標(biāo)”，陸續(xù)公布。

據(jù)統(tǒng)計，河南多個省轄市，把2023年GDP增長目標(biāo)定在了7%。其中，南陽開啟“領(lǐng)跑”模式，目標(biāo)為“保8%、爭9%”，安陽則定下了6.5%的增長目標(biāo)。

多地喊出7%的目標(biāo)，有何內(nèi)涵？南陽增速“領(lǐng)跑”，底氣何在？鄭州、長沙目標(biāo)相近，“中部第二城”誰將勝出？

(相關(guān)資料圖)

解碼“7%”

1月4日、5日，兩天時間，河南多個省轄市傳來了當(dāng)?shù)亍皟蓵闭ぷ鲌蟾嫱嘎兜膬?nèi)容，疫情防控政策調(diào)整之后，不少人對2023年預(yù)期目標(biāo)極為關(guān)注。

梳理各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，“7%”成了2023年的“關(guān)鍵數(shù)字”：河南17個省轄市中，有12個地方把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定在了7%、7%以上或7%左右。新鄉(xiāng)、周口、商丘提出增長7.5%以上或7.5%左右。

如何實現(xiàn)？在公布目標(biāo)的同時，各地也有了“路線圖”。比如，鄭州列出“任務(wù)清單”——大力引進(jìn)國家大院名所、科技型頭部企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；新建省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺100家，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)國家樞紐型技術(shù)交易市場；抓好1000個省市重點(diǎn)項目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到48%以上……

洛陽給出具體做法——實施388個10億元以上重大項目，年度完成投資2600億元；全年接待游客超過1億人次、旅游收入900億元以上；以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，深化“五鏈耦合”，全面實施“136”工作舉措，十大產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超過2700億元；支持河南科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)……

為何是7%？在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安看來，2022年，受疫情等因素影響，全省的GDP增長情況并不樂觀，鄭州GDP增長為2%左右、洛陽為3.5%左右，此前基數(shù)低，2023年自然就會增長得快些。

另外，防疫政策的調(diào)整，還會帶來社會信心恢復(fù)、消費(fèi)回暖、投資見效等情況，有利于經(jīng)濟(jì)的回升。定下7%的目標(biāo)，也體現(xiàn)了各省轄市政府的決心和信心。

同時，有多位經(jīng)濟(jì)專家預(yù)測，2023年，我國的GDP增速預(yù)計會在5%以上，按照省定GDP增速目標(biāo)高于全國目標(biāo)，省轄市高于省定目標(biāo)的規(guī)律，7%的目標(biāo)比較合適，能給大家?guī)韯恿Α?/p>

“爭9%”的底氣

與各省轄市紛紛喊出GDP增長7%的目標(biāo)不同，南陽把目標(biāo)“瞄準(zhǔn)”9%，喊出“保8%、爭9%”的口號。

對于南陽來說，GDP增長9%，并非不可能的任務(wù)，南陽有底氣和實力。

2021年，南陽完成地區(qū)生產(chǎn)總值4342億元，經(jīng)濟(jì)總量首次突破4000億元，總量位居全省第三。當(dāng)年，南陽GDP增速就達(dá)到了9%，位居全省第二。

人口優(yōu)勢是南陽敢于“領(lǐng)跑”的重要底氣?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，南陽常住人口接近1000萬人，是全省第二大人口城市。南陽位于豫西南，曾經(jīng)交通不太便利，但隨著高鐵的建設(shè)，南陽的交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，將吸引更多的投資和人才的流入。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，南陽的第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，第二產(chǎn)業(yè)近年來轉(zhuǎn)型升級步伐加快，這將助推南陽GDP快速增長。此外，作為河南的副中心城市，南陽還有巨大的政策優(yōu)勢。

為了實現(xiàn)目標(biāo)，南陽明確了接下來要做好的九大“聚力”任務(wù)：

——聚力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，加固高質(zhì)量發(fā)展的基本盤，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升、量的合理增長。

——聚力提升科技創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的動力源，高效打造國家創(chuàng)新型城市。

——聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色彰顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——聚力擴(kuò)大改革開放成果，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)磁場，充分激發(fā)副中心城市的動力活力。

——聚力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的承重板，著力打造中原城市群重要增長極。

——聚力推動鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

——聚力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能級，延展高質(zhì)量發(fā)展的支撐鏈，構(gòu)建與副中心城市相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

——聚力提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的金名片，讓藍(lán)天、綠水、青山成為南陽最鮮亮的標(biāo)識。

——聚力增進(jìn)人民群眾福祉，織密高質(zhì)量發(fā)展的保障網(wǎng)，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

研發(fā)投入的信號

“眼尖”的網(wǎng)友可能會注意到，今年，河南多地在預(yù)期目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)了“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”，多個省轄市投入大幅增加。

2021年，洛陽研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.83%，連續(xù)4年位居全省第一，今年，洛陽定下了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.15%的目標(biāo)。鄭州明確，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破2.6%；安陽要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長21%以上、新鄉(xiāng)要求研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上……

在業(yè)內(nèi)人士看來，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。

可在這方面，我省表現(xiàn)得并不盡如人意：2021年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的“國家線”是2.44%，而我省是1.73%。

當(dāng)前，我省將“實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”作為“十大戰(zhàn)略”之首，各地市也在創(chuàng)新方面開始發(fā)力。將“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”寫入預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了河南省各省轄市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。有專家直言：這是一種對地方負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，有利于地方長遠(yuǎn)發(fā)展。

“中部第二城”之爭

河南省各省轄市公布“小目標(biāo)”之前，中部多個省會城市，也定下了今年GDP增長的預(yù)期目標(biāo)。其中，南昌、長沙均為7%左右，與鄭州的7%目標(biāo)大致相同，合肥為6.5%以上，武漢為6.5%。

隨著鄭州目標(biāo)的公布，關(guān)于“中部第二城”之爭的話題再次引發(fā)討論。

中部六省，武漢穩(wěn)坐第一位次。誰是“第二城”？從GDP總量上來看，鄭州與長沙，一直難分伯仲。

2022年前三季度，鄭州GDP為9968.4億元，同比增長3%；而長沙前三季度GDP為10152.39億元，突破萬億元大關(guān)，同比增長4.8%，兩城差距并不算大。

喻新安指出，相比長沙，鄭州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，屬于經(jīng)濟(jì)高增長型城市，特別是先進(jìn)制造業(yè)支撐有力，服務(wù)業(yè)比重高于長沙1.7個百分點(diǎn)。

另一方面，鄭州區(qū)位優(yōu)勢明顯，屬于綜合交通樞紐城市，而且鄭州背靠1億人口的大省，底盤大。同時，鄭州有國家中心城市這塊“金字招牌”，有政策優(yōu)勢，對于招商和引進(jìn)人才有利。

不過，他也提醒，長沙科教實力強(qiáng)勁，雖然大學(xué)生數(shù)量不及鄭州，但研究生數(shù)量龐大，高素質(zhì)人才多；長沙還有獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)，營商環(huán)境優(yōu)越，這些都是長沙未來發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

標(biāo)簽： 2023年GDP增長目標(biāo)，南陽領(lǐng)跑全省