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【遭罰8760萬(wàn) 知網(wǎng)緣何惹眾怒?】據(jù)新華社報(bào)道，2022年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。調(diào)查期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦，對(duì)知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，獲取大量證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和大量用戶廣泛開(kāi)展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開(kāi)展研究論證；多次聽(tīng)取知網(wǎng)陳述意見(jiàn)，保障其合法權(quán)利。

經(jīng)查，知網(wǎng)在中國(guó)境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。2014年以來(lái)，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過(guò)連續(xù)大幅提高服務(wù)價(jià)格、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)變相漲價(jià)等方式，實(shí)施了以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售其數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)的行為；二是通過(guò)簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并采取多種獎(jiǎng)懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施。調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價(jià)、限定交易行為排除、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害了用戶合法權(quán)益，影響了相關(guān)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播，構(gòu)成反壟斷法第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品”和“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)反壟斷法第五十七條、第五十九條規(guī)定，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素，2022年12月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令知網(wǎng)停止違法行為，并處以其2021年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額17.52億元5%的罰款，計(jì)8760萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施、消除違法行為后果，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

自去年12月起，九旬退休教授趙德馨與知網(wǎng)打8年官司，讓知網(wǎng)徹底“出圈”。2022年4月，一則“中科院因續(xù)訂費(fèi)用超千萬(wàn)，不堪重負(fù)而停用知網(wǎng)”的消息，再次令知網(wǎng)陷入輿論風(fēng)波。這期間，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后3次回復(fù)媒體留言，表示對(duì)知網(wǎng)是否涉嫌行業(yè)壟斷進(jìn)行判定和研究。以下為中國(guó)新聞周刊4月所發(fā)稿件：

中科院都用不起，知網(wǎng)緣何惹眾怒？

文/孟倩

近日，知網(wǎng)又一次陷入輿論風(fēng)波，起因是中科院公開(kāi)表明“用不起”知網(wǎng)的服務(wù)?！袄m(xù)訂費(fèi)用超千萬(wàn)，不堪重負(fù)而停用”的消息讓知網(wǎng)再次出圈。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局4月25日在回復(fù)媒體網(wǎng)上留言時(shí)表示：已關(guān)注到各方面反映的知網(wǎng)涉嫌壟斷問(wèn)題，正在依法開(kāi)展相關(guān)工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近10年間，不少高校曾公開(kāi)表示“學(xué)校無(wú)法就續(xù)訂價(jià)格與知網(wǎng)達(dá)成一致”而停用知網(wǎng)，這其中包括北京大學(xué)等知名高校。然而，過(guò)不了多久，高校還是會(huì)重新啟用知網(wǎng)。

“要不起，離不開(kāi)”，為何高校和科研單位會(huì)陷入如此尷尬的境地？知網(wǎng)又為何連年漲價(jià)？知網(wǎng)屢屢陷入商業(yè)與道德的困境，又該何解？

連中科院都用不起知網(wǎng)了

近日，一則“關(guān)于CNKI（知網(wǎng)）科技類(lèi)期刊和博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法正常下載的通告”在網(wǎng)上流傳，這則通告發(fā)布者為中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心?！?021年，中科院集團(tuán)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)總費(fèi)用達(dá)到千萬(wàn)級(jí)別，該數(shù)據(jù)庫(kù)高昂的訂購(gòu)費(fèi)用已成為中科院集團(tuán)資源引進(jìn)中的‘巨無(wú)霸’”，該通告指出高昂的引進(jìn)費(fèi)用已成為重要問(wèn)題。

隨后，該通告進(jìn)一步說(shuō)明，中科院和知網(wǎng)方面就費(fèi)用、訂購(gòu)模式展開(kāi)積極討論，但在多輪艱苦談判后，中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)依然堅(jiān)持近千萬(wàn)的續(xù)訂費(fèi)用，并且在成員數(shù)量、單家價(jià)格方面條件相當(dāng)苛刻。目前正考慮通過(guò)維普期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和萬(wàn)方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)形成替代保障。

據(jù)媒體報(bào)道，中科院圖書(shū)館某位負(fù)責(zé)落實(shí)此事的老師證實(shí)，網(wǎng)傳的近“千萬(wàn)級(jí)別”續(xù)訂費(fèi)用和停用知網(wǎng)訪問(wèn)一事屬實(shí)，中科院各大所正積極應(yīng)對(duì)后續(xù)影響。

4月19日，知網(wǎng)在其官方微信公開(kāi)回應(yīng)，2022年中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心對(duì)包括知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)模式進(jìn)行調(diào)整，由統(tǒng)一集中采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨笤核M團(tuán)聯(lián)合采購(gòu)模式，目前工作正在有序推進(jìn)中，由各院所選擇訂購(gòu)內(nèi)容，計(jì)劃在近期簽署協(xié)議。知網(wǎng)還強(qiáng)調(diào)2021年度協(xié)議期滿后，中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心與知網(wǎng)商定延長(zhǎng)訂購(gòu)服務(wù)至3月31日。4月1日后并未出現(xiàn)服務(wù)停止或中斷情況，未來(lái)也將繼續(xù)提供正常服務(wù)。

一位中科院某下屬單位的工作人員告訴中國(guó)新聞周刊，停用知網(wǎng)對(duì)理工科科研人員和學(xué)生影響不大，這部分人員日常對(duì)知網(wǎng)的使用不多。該人士指出，由于各院所自行選訂內(nèi)容，他所在院所并無(wú)明確說(shuō)法，采集與否沒(méi)有敲定。

一名中科院在讀研究生則透露，的確有收到通知，知網(wǎng)將會(huì)在21號(hào)就不能使用。不過(guò)自己和身邊同學(xué)使用知網(wǎng)并不多，因此影響也不大。至于，知網(wǎng)所提到的后續(xù)可以繼續(xù)使用，該同學(xué)表示并不知情。

公開(kāi)信息查詢，中科院成立于1949年11月，為中國(guó)自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)，據(jù)其官網(wǎng)顯示，全院共擁有11個(gè)分院、100多家科研院所、3所大學(xué)、130多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，正式職工約6.9萬(wàn)余人，在學(xué)研究生約7.9萬(wàn)人。

這樣一家擁有70多年歷史，有最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)之稱的科研院所因“價(jià)格”無(wú)法使用知網(wǎng)，不免令人深思。

每年漲價(jià)，多所高校曾“停用”

事實(shí)上，過(guò)去十年間，知網(wǎng)的價(jià)格一直在上漲，無(wú)奈之下“停用”的并非只有中科院一家單位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、湖北、云南、安徽和河北等地都曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似情況，高昂的訂閱費(fèi)用已成為高校和科研單位的“重?fù)?dān)”。

一所985高校的圖書(shū)館工作人員向中國(guó)新聞周刊透露，每年購(gòu)買(mǎi)知網(wǎng)資源的資金確實(shí)很貴，而且每年知網(wǎng)方面都想要漲價(jià)，價(jià)格很難談判。

早在2016年，北京大學(xué)就曾在官網(wǎng)發(fā)布停用中國(guó)知網(wǎng)的通知：“由于數(shù)據(jù)庫(kù)漲價(jià)過(guò)高，圖書(shū)館目前正在全力進(jìn)行2016年的續(xù)訂談判，上一年度合同截至2016年3月31日，期滿后數(shù)據(jù)庫(kù)商隨時(shí)可能中斷北大的訪問(wèn)服務(wù)”。當(dāng)時(shí)，多所高校都曾表示，對(duì)知網(wǎng)漲價(jià)的情況不滿，想要停用。知網(wǎng)方面則回應(yīng)稱，并未對(duì)任何一家高校停止過(guò)服務(wù)，看到北大的聲明才了解到情況。

武漢理工大學(xué)同樣也是在2016年曾在官方微博發(fā)布相關(guān)聲明，稱2015年中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)合同到期，由于續(xù)訂價(jià)格離譜，談判不成功。武漢理工大學(xué)還指出，2000年以來(lái)，知網(wǎng)公司對(duì)武漢理工大學(xué)的報(bào)價(jià)每年價(jià)格漲幅都超過(guò)10%，2012年漲幅高達(dá)24.36%，從2010年到2016年報(bào)價(jià)漲幅為132.86%，年平均漲幅為18.98%。

但不久后，北京大學(xué)和武漢理工大學(xué)重新訂購(gòu)并恢復(fù)開(kāi)通中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)。與知網(wǎng)公開(kāi)“翻臉”的各類(lèi)高校、科研院所，無(wú)一不是重復(fù)此類(lèi)路徑，但知網(wǎng)似乎并沒(méi)有太大改觀。那么，知網(wǎng)到底貴不貴？

中國(guó)新聞周刊查詢中國(guó)政府采購(gòu)官網(wǎng)，今年以來(lái)，與知網(wǎng)相關(guān)的項(xiàng)目公示有144條，最近的一條為2022年河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)字資源項(xiàng)目公示，信息顯示該學(xué)院采購(gòu)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）系列數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)算金額為41.5萬(wàn)。此外，北京大學(xué)續(xù)訂CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)成交公告顯示，中標(biāo)金額為65.459萬(wàn)元。武漢理工大學(xué)則花費(fèi)127.85萬(wàn)元采購(gòu)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，中南大學(xué)圖書(shū)館花費(fèi)150萬(wàn)元采購(gòu)。高校與知網(wǎng)簽訂合同的方式相似，均采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，期限為一年。

在合同中，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)的解釋為：中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）系列數(shù)據(jù)庫(kù)唯一提供方，對(duì)此業(yè)務(wù)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，為保證學(xué)科建設(shè)工作的連續(xù)性，確保學(xué)科建設(shè)取得良好效果，采取單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

在相關(guān)合同中，高校所需要的服務(wù)一般涉及三個(gè)層面，一是保證出版連續(xù)性，沒(méi)有法律糾紛；二是需要數(shù)據(jù)庫(kù)的期刊及文獻(xiàn)，比如《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)》收錄總刊種不少于8200種，2022年預(yù)計(jì)出版的總文獻(xiàn)量約達(dá)259萬(wàn)篇，《中國(guó)博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》總量不少于430萬(wàn)篇，其中當(dāng)年出版不少于30萬(wàn)篇；三是在技術(shù)層面，要求提升搜索效率等。

一位行業(yè)人士告訴中國(guó)新聞周刊，知網(wǎng)在整個(gè)知識(shí)與學(xué)術(shù)領(lǐng)域舉足輕重，在國(guó)內(nèi)是學(xué)術(shù)必備。雖說(shuō)也有萬(wàn)方、維普等競(jìng)品，但從資源數(shù)量、資源種類(lèi)等來(lái)看，具有一定差異性。此外，高校中用知網(wǎng)的學(xué)生占大多數(shù)，這也是高校不得不去購(gòu)買(mǎi)的一個(gè)重要原因。

50%毛利率的生意不好做？

據(jù)知網(wǎng)官網(wǎng)顯示，1999年3月，以全面打通知識(shí)生產(chǎn)、傳播、擴(kuò)散與利用各環(huán)節(jié)信息通道，打造支持全國(guó)各行業(yè)知識(shí)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和應(yīng)用的交流合作平臺(tái)為總目標(biāo)，其董事長(zhǎng)王明亮曾提出建設(shè)中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程。

早在1997年，《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）》電子雜志有限公司成立，公司法定代表人為王明亮，同時(shí)他還擔(dān)任《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊（光盤(pán)版）》電子雜志社社長(zhǎng)、知網(wǎng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理，同時(shí)他也是清華大學(xué)出版社有限公司董事。

根據(jù)財(cái)報(bào)顯示，2020年知網(wǎng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為11.68億元，歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)約為1.93億元，毛利率為53.93%。2021年上半年，知網(wǎng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約為4.96億元，毛利率也達(dá)到了51.3%。其母公司2020年?duì)I收為259.07億元，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)為1.02億元，同比下滑65.57%，目前，2021年全年財(cái)報(bào)還未有公布，但其發(fā)布預(yù)告稱，全年預(yù)虧16.8億-19.8億，主要虧損原因?yàn)橥顿Y損失。

一位接近知網(wǎng)人士告訴中國(guó)新聞周刊，知網(wǎng)的生意主要可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是個(gè)人，按篇定價(jià)，也就是說(shuō)如果想從知網(wǎng)上下載論文，那么就要相應(yīng)地付費(fèi)；另一類(lèi)是機(jī)構(gòu)，主要是高校和科研院所的圖書(shū)館集體購(gòu)買(mǎi)，這類(lèi)采購(gòu)方約為1000所。

該人士指出，中科院大約有120多個(gè)所，每個(gè)所都會(huì)有人使用知網(wǎng)，使用率相對(duì)較高?！耙粋€(gè)研究所每年使用量不亞于一個(gè)二本院校”，他補(bǔ)充說(shuō)道，“這種談判無(wú)疑會(huì)比較困難?！?/p>

在問(wèn)及知網(wǎng)為何連年漲價(jià)之時(shí)，該人士指出，每年都有新增的文獻(xiàn)，這部分會(huì)產(chǎn)生人力、版權(quán)等成本，所以就會(huì)按照新增文獻(xiàn)部分來(lái)收取更新費(fèi)用。他透露，知網(wǎng)的大量文獻(xiàn)資料需要數(shù)千人做標(biāo)注，以此來(lái)完成檢索。

去年底，89歲的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)退休教授趙德馨曾與知網(wǎng)打了長(zhǎng)達(dá)8年的官司，中國(guó)知網(wǎng)未經(jīng)其同意，擅自轉(zhuǎn)載其160多篇文章，最終趙德馨全部勝訴，獲得70多萬(wàn)賠款。天眼查法律訴訟顯示，知網(wǎng)共涉及千余條訴訟，案件總金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。其中，多涉及著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛和侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛。

一方面是侵犯他人權(quán)益，另一方面是收取高額費(fèi)用。根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，趙德馨事件后，知網(wǎng)對(duì)碩士學(xué)位論文和博士學(xué)位論文的下載費(fèi)用都有所下降，碩士學(xué)位論文為7.5元/本，博士學(xué)位論文為9.5元/本，此前碩士學(xué)位論文為15元/本，博士學(xué)位論文為25元/本。然而給作者的稿費(fèi)依舊僅有幾百元。知網(wǎng)長(zhǎng)期陷入借雞生蛋、收費(fèi)過(guò)高的質(zhì)疑聲中。

商業(yè)與道德的困境何解？

知網(wǎng)曾宣傳，是中國(guó)最大的學(xué)術(shù)電子資源集成商，其高校市場(chǎng)占有率為100%，坐擁6000多萬(wàn)份文獻(xiàn)、核心期刊收錄率為99%。

在網(wǎng)絡(luò)上，有不少人在質(zhì)疑知網(wǎng)是否涉嫌壟斷。3月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷一司在回復(fù)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者網(wǎng)上留言說(shuō)：“市場(chǎng)監(jiān)管總局正在核實(shí)研究?！贝饲?，在2021年12月16日，對(duì)這一問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)司局給出的答復(fù)是：“市場(chǎng)監(jiān)管總局將予以核實(shí)研究。”

北京京師律師事務(wù)所合伙人杜廣普指出，認(rèn)定市場(chǎng)支配地位是有固定的條件的，一個(gè)是要確定企業(yè)是否擁有巨大的市場(chǎng)份額，另一個(gè)是要確定企業(yè)是否可以控制產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格，此外還有潛在競(jìng)爭(zhēng)者可否大量充分進(jìn)入市場(chǎng)，買(mǎi)方有無(wú)對(duì)抗力量等方面來(lái)判斷。

華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍告訴中國(guó)新聞周刊，判斷一個(gè)企業(yè)是否具有市場(chǎng)支配地位，要看這家企業(yè)是否能夠獨(dú)自定價(jià)并無(wú)需考慮市場(chǎng)反應(yīng)。很顯然，知網(wǎng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。那么知網(wǎng)是否涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位，構(gòu)成一種不公平的高價(jià)，需要國(guó)家反壟斷局等相關(guān)權(quán)威部門(mén)予以認(rèn)定。

“目前，知網(wǎng)對(duì)文獻(xiàn)的整理、編撰以及提供的搜索、下載服務(wù)需要消耗大量成本，但這種成本和收費(fèi)是否保持在一個(gè)合理的區(qū)間十分重要”，翟巍指出，“目前在法律界，對(duì)知識(shí)的看法出現(xiàn)分歧，因?yàn)橹R(shí)本身具有社會(huì)公共服務(wù)屬性，一種觀點(diǎn)傾向于免費(fèi)，向全社會(huì)開(kāi)放，另一種是傾向于合理收費(fèi)”。

當(dāng)初知網(wǎng)建立時(shí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)知識(shí)資源傳播共享與增值利用。如今，似乎陷入商業(yè)與道德的困境。

“知網(wǎng)一再漲價(jià)，導(dǎo)致很多科研機(jī)構(gòu)支付不起相關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致這些科研人員無(wú)法獲得服務(wù)。由于知網(wǎng)的價(jià)格制定并不具備一定的透明度，且并無(wú)相關(guān)信息披露，長(zhǎng)期下來(lái)會(huì)令外界產(chǎn)生質(zhì)疑”，翟巍補(bǔ)充道，“學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)壟斷不止是在中國(guó)，在全世界都是一個(gè)大問(wèn)題?！?/p>

1880年，創(chuàng)辦于荷蘭的愛(ài)思唯爾（Elsevier），出版超2500種期刊，占全球?qū)W術(shù)論文出版總量18%，引用占比25%，每年訂閱費(fèi)曾高達(dá)1100萬(wàn)美元，曾引發(fā)美國(guó)大學(xué)系統(tǒng)的抵制，其中不乏哈佛大學(xué)、加州大學(xué)等知名院校。

那么如何解開(kāi)這個(gè)死結(jié)呢？翟巍建議，要將知網(wǎng)的服務(wù)分為基礎(chǔ)服務(wù)和非基礎(chǔ)服務(wù)，基礎(chǔ)服務(wù)免費(fèi)，照顧到廣大社會(huì)公眾對(duì)分享和獲得知識(shí)的一般性需求，非基礎(chǔ)服務(wù)可以進(jìn)行差別化收費(fèi)，賺取利潤(rùn)。

翟巍進(jìn)一步表示，知網(wǎng)雖有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但其影響力、市場(chǎng)份額和文獻(xiàn)資源都有很大的優(yōu)勢(shì)，其低價(jià)稿酬、頻繁漲價(jià)等行為有可能觸及《反壟斷法》的禁區(qū)。不過(guò)，一家企業(yè)是否涉嫌壟斷，需要相關(guān)部門(mén)來(lái)認(rèn)定，涉及一定的程序和流程。

標(biāo)簽： 遭罰8760萬(wàn) 知網(wǎng)緣何惹眾怒?