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【資料圖】

近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村空心化、老人空巢化日益加劇，衢州市居家老年人尤其是高齡、孤寡、獨(dú)居、空巢以及失能半失能老年人吃飯難問(wèn)題凸顯。2018年以來(lái)，浙江省衢州市委市政府至今已連續(xù)五年將助餐、配送餐相關(guān)工作納入市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，加大政策傾斜和資金支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、因需而建（改），構(gòu)筑起家門(mén)口的助餐、配送餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至目前，全市建成共享食堂（助餐點(diǎn)）597個(gè)，助餐配送餐服務(wù)覆蓋面超過(guò)70%，其中城區(qū)服務(wù)覆蓋面已達(dá)100%，構(gòu)建起“家門(mén)口”的助餐服務(wù)體系，讓老年人吃上“暖心飯”。

一、多維度探索模式，實(shí)現(xiàn)共享食堂辦得起

一是探索“1+X”配送餐。統(tǒng)籌謀劃老年餐集中配送中心和助餐點(diǎn)布局，通過(guò)1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心食堂或中心村共享食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂配送X個(gè)村社，以點(diǎn)帶面，建立方便可及的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決山區(qū)因本村無(wú)共享食堂、食堂路程較遠(yuǎn)不方便等問(wèn)題。如龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)依托敬老院配送餐，為鄰近19個(gè)村80周歲以上的老人配送中、晚兩餐，平均每餐配送350余份，打通老年助餐“最后一公里”。二是探索“勞養(yǎng)結(jié)合”共享食堂。在居家養(yǎng)老服務(wù)中心、照料中心引入相對(duì)簡(jiǎn)單的來(lái)料加工項(xiàng)目，老年人做手工活后在食堂就餐，在吸引老年人前來(lái)就餐的同時(shí)，為老年人帶來(lái)增收，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，此種形式受到普遍歡迎。目前，我市共建有25個(gè)“勞養(yǎng)結(jié)合”共享食堂，如龍游縣大街鄉(xiāng)新槽村，日常10多位老人在來(lái)料加工點(diǎn)工作，人均月增收500余元。三是探索“老人+居民”共享模式。通過(guò)采用錯(cuò)時(shí)就餐、設(shè)置老年人就餐區(qū)域、老年人就餐享受“長(zhǎng)者專享價(jià)”等措施，在保障老年人就餐的同時(shí)，向其他社會(huì)人員開(kāi)放（餐費(fèi)按市場(chǎng)價(jià)收取），攤薄運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)共享食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。如柯城區(qū)信安街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，日均售餐70-80份，其中向其他社會(huì)人員日均售餐20份左右。

二、多渠道凝聚合力，實(shí)現(xiàn)共享食堂辦得久

一是統(tǒng)籌資源、鄰里互助。近年農(nóng)村興起的鄰里互助共享食堂，為幫助共享食堂走出經(jīng)營(yíng)困境提供有效藍(lán)本。如衢江區(qū)峽川鎮(zhèn)下葉村“孝老食堂”由鄉(xiāng)賢自主發(fā)起，踐行“愛(ài)心互助”理念，組建志愿者隊(duì)伍，統(tǒng)籌愛(ài)心資源，建立慈善聯(lián)盟，為村里70歲以上老人提供中、晚兩餐，日均就餐80多人。二是山海協(xié)作、慈善助力。如龍游縣社陽(yáng)鄉(xiāng)大公村由寧波市鎮(zhèn)海區(qū)慈善總會(huì)提供援建資金50萬(wàn)元，建起了全市第一家山海協(xié)作共享食堂，全力推進(jìn)該項(xiàng)目落地。三是餐飲企業(yè)、愛(ài)心助餐。不少街道整合轄區(qū)內(nèi)餐飲及其他愛(ài)心企業(yè)資源，與品牌快餐連鎖店簽訂助餐送餐服務(wù)合同，老年人自主選擇送餐和到店用餐，發(fā)揮餐飲企業(yè)輻射溢出效應(yīng)，建立共享食堂領(lǐng)域的“政府+市場(chǎng)”運(yùn)行機(jī)制。

三、多層級(jí)聯(lián)動(dòng)保障，實(shí)現(xiàn)共享食堂辦得實(shí)

一是政策集成，探索“四個(gè)一點(diǎn)”。按照建設(shè)階段“政府主導(dǎo)+社會(huì)助推+鄉(xiāng)賢助力”，運(yùn)營(yíng)階段政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、愛(ài)心捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)的思路，各縣（市、區(qū)）先后制定出臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助辦法，通過(guò)政府資金引領(lǐng)的方式，推進(jìn)全市共享食堂建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。二是多跨協(xié)同，匯聚運(yùn)營(yíng)合力。例如江山市民政局與人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合制定《關(guān)于擴(kuò)面做好2022年“共享食堂”公益性崗位開(kāi)發(fā)工作的通知》，每個(gè)“共享食堂”設(shè)置公益性崗位1個(gè)，解決困難群體就業(yè)的同時(shí)，形成多部門(mén)協(xié)同發(fā)力。目前開(kāi)發(fā)公益性崗位255個(gè)，已有14位人員上崗，全日制公益性崗位1840元/月，非全日制公益性崗位920元/月。三是數(shù)字賦能，打造放心廚房。運(yùn)營(yíng)用物聯(lián)感應(yīng)、AI抓拍等數(shù)字化手段提升食堂安全防護(hù)水平，從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、原料采購(gòu)索票索證、食品貯存、后廚環(huán)境衛(wèi)生、餐用具清洗消毒保潔、食品添加劑使用、食品留樣、配餐送餐等系統(tǒng)化監(jiān)督食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，建設(shè)陽(yáng)光廚房。

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