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【點睛】如何讓濕地旅游開發(fā)走向深入和專業(yè)，關(guān)鍵是把握好原則性的五點

(資料圖)

濕地是寶貴的旅游和生態(tài)資源，需要倍加珍視、保護(hù)和利用。我國濕地資源較為豐富，近些年一些地方進(jìn)行了旅游開發(fā)探索，但限于保護(hù)性要求和開發(fā)思路狹窄，總體上開發(fā)較為浮淺粗陋，魅力點、參與點、消費(fèi)點缺乏，不少僅用作了郊野公共休閑，個別的因開發(fā)不當(dāng)而招致問責(zé)。如何讓濕地旅游開發(fā)走向深入和專業(yè)，關(guān)鍵是把握好原則性的五點：

一是嚴(yán)守濕地生態(tài)保護(hù)的紅線。對濕地保護(hù)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，要嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求，明確保護(hù)與利用的邊界，不得逾越和突破。

二是搞好與周邊國土空間規(guī)劃的銜接。在開發(fā)利用濕地時，要一體化統(tǒng)籌濕地與周邊村莊、田地、林區(qū)、魚塘、道路關(guān)系，甚至把近距離的城市公園、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、魚池蝦塘也通盤考慮，在國土空間規(guī)劃范圍內(nèi)，搞好資源利用與空間布局。

三是瞄準(zhǔn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)目標(biāo)。有些地方開發(fā)濕地，僅修筑環(huán)濕地的一圈綠道，將濕地開放為周邊市民休閑場所；有些地方則確立了創(chuàng)建高A級景區(qū)的目標(biāo)，但從濕地資源的個性特征看，將此作為濕地的開發(fā)方向，在實現(xiàn)中確有客觀難度。作為地域廣闊、資源較好的濕地，則可選擇國家生態(tài)旅游示范區(qū)作為發(fā)展對標(biāo)。

四是著力補(bǔ)齊旅游要素和業(yè)態(tài)短板。要使?jié)竦亻_發(fā)走出淺表化，關(guān)鍵是下功夫開發(fā)旅游業(yè)態(tài)，增加游客感興趣的魅力點和吸引物，讓濕地不僅能夠像郊野公園，還可以觀光、游覽、體驗、運(yùn)動、度假、科普、研學(xué)。而做到這一切，都要從旅游產(chǎn)業(yè)層面去謀劃。

五是算好投入產(chǎn)出帳和開發(fā)時序。不少濕地面積很大，在全省地圖上都能找到，富有潛力的開發(fā)點也不少，若不計算好投入產(chǎn)出的賬，或不同縣區(qū)各自為戰(zhàn)搞開發(fā)，就很容易造成低效或無效開發(fā)。因此，做好客源市場與產(chǎn)出的預(yù)測，科學(xué)計劃開發(fā)時序和業(yè)態(tài)類型，是收到良好開發(fā)成效的前提。

利用濕地資源開發(fā)旅游，就是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的探索實踐，目標(biāo)是以生態(tài)發(fā)展旅游，以旅游反哺生態(tài)，使兩者互動互促、相得益彰。因此，將濕地資源開發(fā)為公共休閑僅是一方面，更要將其著力開發(fā)為面向市場的旅游產(chǎn)品，爭取與周邊既有旅游業(yè)態(tài)形成借勢和互補(bǔ)。當(dāng)前，這方面總體上還較薄弱，亟需加強(qiáng)策劃、補(bǔ)齊短板、培植要素、壯大產(chǎn)業(yè)。在濕地旅游規(guī)劃開發(fā)的具體實踐中，注意把握五個關(guān)鍵點：

1、規(guī)劃建設(shè)富有個性的濕地綠道及服務(wù)站。為方便休閑和旅游，需要在濕地邊緣或?qū)嶒瀰^(qū)規(guī)劃修筑景區(qū)綠道（或者更廣一些，也可以建設(shè)旅游路、景區(qū)道、風(fēng)景道、野花徑等），以發(fā)揮對濕地旅游吸引物的串聯(lián)和紐帶作用。有關(guān)道路的修建，應(yīng)該根據(jù)周邊環(huán)境、地勢、景物、水體，設(shè)計不同區(qū)段和風(fēng)格的綠道，體現(xiàn)生態(tài)化、本土化、多樣化，如生態(tài)風(fēng)格、水鄉(xiāng)風(fēng)格、田園風(fēng)格、野地風(fēng)格、森林風(fēng)格、城市風(fēng)格；要兼顧環(huán)境、美觀和實用，線路要曲直搭配、依勢隨形，木棧道要考慮雨后防滑，金屬棧道要防范生銹；沿途的綠化、美化或亮化，既要專業(yè)規(guī)劃和設(shè)計，也要自然生態(tài)，力避過分人工化、工業(yè)化、城市化，注意加強(qiáng)日常管理和維護(hù)。

濕地各類道路應(yīng)修建風(fēng)格獨(dú)特、功能完善的服務(wù)站。外觀風(fēng)格應(yīng)力求多樣，可以有個性張揚(yáng)的外觀，爭取每一處站點就是一個吸引物，充分體現(xiàn)濕地特點、地域文化、周邊環(huán)境，力避一個模式建到底；要注意健全服務(wù)供給，兼具游客集散單元、游客中心的功能，同時也是休閑和旅游者的補(bǔ)給站，設(shè)立休息、餐飲和補(bǔ)給區(qū)域（自行車租賃、多種補(bǔ)給等），采取人工服務(wù)與智能供給相結(jié)合，通過微信掃碼可自取或購買物品；建設(shè)投入可采取對外招標(biāo)方式，積極動員企業(yè)出資建設(shè)，業(yè)主單位以廣告宣傳加以回報。

2、選準(zhǔn)濕地旅游開發(fā)的切入點。避免旅游開發(fā)外圍化、淺表化、休閑化，很重要的一點是根據(jù)不同類型的生態(tài)環(huán)境，專業(yè)地選準(zhǔn)旅游切入點，如南方紅樹林下的蝦蟹、北方蘆葦叢的丹頂鶴、黃河入?？诤望}城濕地的鳥類景觀等；要在如何搞好濕地保護(hù)的前提下，設(shè)法讓游客獲得盡量多的特色濕地生態(tài)體驗。例如：在保護(hù)區(qū)允許的范圍內(nèi)，應(yīng)留出一些供游客親水、親濕地的區(qū)段，能夠下到濕地中踩泥、采菱、垂釣、摸魚、撈蝦、捉蟹；經(jīng)營性游覽船的行進(jìn)線路，應(yīng)選取代表性的?？奎c、觀賞點，如野生荷花、紅樹森林、特有水生物；在專業(yè)人士指導(dǎo)下，組織游客開展修復(fù)生態(tài)、優(yōu)化水質(zhì)、植綠護(hù)鳥、增殖魚苗等科普、研學(xué)項目。

3、做深濕地及水面利用的文章。由于有些濕地水面很淺或長滿水生植物，進(jìn)行旅游開發(fā)受限制較多，如威寧鎖黃倉濕地是畢節(jié)草海的溢流區(qū)域，多數(shù)時段水面很淺，臨近傍晚水鳥翔集；黃河入海口濕地蘆葦和湖汊密集，很難水上行船或路上靠近，只能設(shè)法遙望或眺望水鳥，這就需要研究設(shè)計隱蔽性的觀鳥場所，如偽裝的、半地下的、高臺式的、屋頂上的、多種類的“觀鳥屋”。而有些濕地水域?qū)拸V，如海南文昌市八門灣濕地，是傳統(tǒng)的海上避風(fēng)港和捕魚瀉湖，開發(fā)旅游必定要大做水上文章，或劃船、或捕魚、或垂釣、或水上運(yùn)動，也可以擇址建設(shè)漁人碼頭；銅鼓山腳下與月亮灣相連的寶陵河濕地，由于私建魚塘阻礙了濕地咸淡水的交匯，破壞了紅樹林賴以生存的生態(tài)環(huán)境，在退魚塘還濕地以后，只要保護(hù)規(guī)劃沒有限定，也可開展劃船、垂釣、戲水等活動項目。

4、著力營造濕地旅游的核心性魅力。當(dāng)下，濕地旅游普遍開發(fā)較淺，散在化的自然生態(tài)景觀多，核心性吸引力不足，也就是美點、靚點、趣點、玩點較少。澳大利亞西南的珀斯市有一座羅特斯特島，上面生活了不少短尾矮袋鼠，游人在島上多半是租自行車環(huán)游，每到一個休息點就會遇到三五成群的矮袋鼠前來討食，從而成為這座海島閃亮的名片；我在斯里蘭卡乘船游覽紅樹林濕地，途中?？奎c都有不同的海水動物，如棲息的水鳥、曬太陽的鱷魚，還有兜售小動物的商販。濕地旅游應(yīng)該選擇一些動物慣常出沒的地方，作為具有核心吸引力的開發(fā)區(qū)域，如麋鹿、鵜鶘、白鷺、鷗鳥等；文昌八門灣可選取排港村紅樹林開花結(jié)果的季節(jié)，開辟一條特別的觀賞路徑；也可利用濱海濕地的潮汐間隙，觀賞退潮后留在灘涂的招潮蟹、跳跳魚、蝦貝類，在合適區(qū)域開展“趕?！斌w驗活動；也可在濕地周邊的池塘、溪流、叢林等處，開辟露營區(qū)域、兒童的游戲區(qū)。

5、順勢做好濕地毗鄰地域的旅游開發(fā)。要使?jié)竦芈糜稳〉帽M量大的成效，應(yīng)統(tǒng)籌做好周邊地域的旅游項目開發(fā)，對既有旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品要設(shè)法提升。譬如，周邊的一些村莊、農(nóng)田、菜地、魚塘等，可研究開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、田園旅游綜合體；借助靠近城區(qū)的鄉(xiāng)村田園，開發(fā)特色民宿、鄉(xiāng)村酒吧、夜間娛樂；選擇交通相對便利的地塊兒，規(guī)劃開發(fā)自駕車營地、帳篷營地；依托濕地特有的生態(tài)資源，設(shè)計開發(fā)富有特色的食宿條件，如南方濱海的一些濕地，可開發(fā)船上餐廳、客棧，紅樹林生態(tài)酒店，椰樹林度假村；可發(fā)掘當(dāng)?shù)孛朗硞鹘y(tǒng)和資源條件，開發(fā)具有地域特色的美食一條街，如浙江舟山沈家門海鮮美食街、河北唐山曹妃甸河豚美食街等。

當(dāng)旅游業(yè)進(jìn)入從注重規(guī)模到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的新階段，意味著待開發(fā)的旅游資源也將由常規(guī)而轉(zhuǎn)向“特別”，旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)也急需推陳出新。濕地就是這一形勢下所面對的新資源，既不能把目標(biāo)定位為郊野休閑大公園，也很難把它開發(fā)為什么類型的A級景區(qū)，而要深入研究和對應(yīng)客源市場的需求，大膽拋棄束縛思想的各種慣性思維，勇敢地進(jìn)行探索、嘗試和創(chuàng)新，爭取開發(fā)出富有魅力的多元化的濕地旅游產(chǎn)品，讓更多的綠水青山不僅“只此青綠”，還能閃耀出金山銀山的萬丈光芒。

（作者：高舜禮 系旅游資深專家、中國社科院旅研中心特約研究員、中國旅游報社前社長/總編輯，本文系作者2023年2月2日參加海南某大型濱海濕地之區(qū)域旅游策劃及概念規(guī)劃方案征集比選評審會后，根據(jù)實地考察感受和現(xiàn)場評審發(fā)言而整理成文，標(biāo)題后加）

標(biāo)簽： 空間規(guī)劃 客源市場