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(資料圖片僅供參考)

為進(jìn)一步加強(qiáng)在線旅游市場(chǎng)管理，發(fā)揮在線旅游企業(yè)整合旅游要素資源的積極作用，11月1日，文旅部發(fā)布《文化和旅游部關(guān)于推動(dòng)在線旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中擬加強(qiáng)游客“行蹤軌跡”等個(gè)人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營(yíng)需要收集游客個(gè)人信息等行為，采取切實(shí)措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)定等侵害游客權(quán)益行為。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院博士后龍飛向記者表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于個(gè)人敏感信息的保護(hù)特別重要，《意見》的提出強(qiáng)化廣大企業(yè)對(duì)于游客個(gè)人信息和隱私的嚴(yán)格保護(hù)意識(shí)，不要因?yàn)槁糜涡畔⒌牟话踩o游客帶來很多信息安全隱患，廣大OTA企業(yè)要為廣大旅游者的出行、出游、體驗(yàn)提供更為放心、便利、安全的服務(wù)。

“由于旅游產(chǎn)品的無形性，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)旅游預(yù)售業(yè)務(wù)也需要完善其退改簽的規(guī)則，對(duì)于相關(guān)條款要明確合規(guī)，為游客提供更加安全的旅游保障。旅游預(yù)售業(yè)務(wù)的資金監(jiān)管、履約保障等方面確實(shí)需要加強(qiáng)監(jiān)管和完善，希望意見能夠切實(shí)保障游客利益，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”龍飛說。

除了一系列圍繞數(shù)據(jù)安全的內(nèi)容之外，《意見》還明確提出要用數(shù)字新技術(shù)助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要推動(dòng)在線旅游企業(yè)深度應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以科技引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。具體來看，包括直播在內(nèi)的多種新興傳播形式，都被納入此次新技術(shù)的范圍之內(nèi)。

對(duì)此，同程研究員首席研究員程超功也稱，《意見》的內(nèi)容主要涉及兩個(gè)問題，一個(gè)是安全合規(guī)，一個(gè)是創(chuàng)新發(fā)展。“這里的安全包含了內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全及用戶權(quán)益的安全保障等，是在線旅游行業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。值得注意的是，《意見》對(duì)于在線旅游行業(yè)產(chǎn)生的一些服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新給予了充分肯定，尤其重視產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化方向的賦能和創(chuàng)新。”

據(jù)了解，2022年初，文化和旅游部啟動(dòng)《意見》起草工作，對(duì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行了多輪調(diào)研，聚焦在線旅游平臺(tái)企業(yè)對(duì)旅游要素的整合作用、協(xié)同發(fā)展等課題進(jìn)行了研究，同時(shí)對(duì)短視頻平臺(tái)文旅融合發(fā)展、傳統(tǒng)旅游從業(yè)者參與旅游直播等新業(yè)態(tài)新情況進(jìn)行了跟蹤關(guān)注。文化和旅游部結(jié)合此前管理工作經(jīng)驗(yàn)及調(diào)研過程中了解的情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定起草了《意見》，并進(jìn)行了修改完善。

中信建投認(rèn)為，近年來，隨著泛互聯(lián)網(wǎng)流量巨頭拓展業(yè)務(wù)邊際，加碼在線酒旅市場(chǎng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，在線旅游滲透率仍有提升空間，競(jìng)爭(zhēng)加劇迎來轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。

“互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供了交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務(wù)，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！敝袊?guó)社科院旅游研究中心特約研究員、新時(shí)代文旅研究院院長(zhǎng)吳若山向媒體表示，《意見》以推動(dòng)旅游行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和提升智慧化水平為目標(biāo)，著力引導(dǎo)政府和市場(chǎng)主體加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查、提升信用監(jiān)管效果、提高數(shù)字監(jiān)管效果，對(duì)于在線旅游企業(yè)走向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、邁向國(guó)際化具有積極的促進(jìn)作用，有利于推動(dòng)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（王楠）

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