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原標(biāo)題：自是泥菩薩過(guò)河，更何談助力復(fù)蘇——談疫情下旅游新建項(xiàng)目的作用

疫情籠罩下的旅游復(fù)蘇，已成旅游行當(dāng)?shù)膲?mèng)魘和最敏感神經(jīng)，思之而沮喪，談之而懊惱，放下又心不甘。近閱一篇名曰《3000余重大項(xiàng)目！各省市文旅復(fù)蘇穩(wěn)中加速》的文章，不禁心有所觸，微有感嘆和疑惑。

【資料圖】

情況和問(wèn)題主要集中在三點(diǎn)：

其一，文旅項(xiàng)目計(jì)劃投資量很大。該文粗略梳理了“十四五”各省計(jì)劃投資文旅的項(xiàng)目，僅從文章的標(biāo)題上，就可一目了然；文中說(shuō)，“僅2022年全國(guó)涉及文旅領(lǐng)域的重大項(xiàng)目就超3000個(gè)、總投額超3.8萬(wàn)億”；進(jìn)入10月份后，“各地紛紛吹響‘決戰(zhàn)四季度、大干一百天’攻堅(jiān)號(hào)角，一大批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明確了路線圖、投資額和時(shí)間表，正加速奔向未來(lái)”?？梢韵胍?jiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期全國(guó)又將出現(xiàn)文旅投資潮，這是否意味著伴隨這股投資熱，也將迎來(lái)又一輪的泡沫潮？

其二，文旅項(xiàng)目梳理難度很大。在沒(méi)有行政力量支持或參與的情況下，梳理一番“十四五”各省涉文旅的投資，是有不小工作量和難度的。例如，諸多門類的情況相混雜，難于按一個(gè)尺度梳理；旅游口徑有大小之分，基礎(chǔ)設(shè)施歸類在哪里；新建與續(xù)建項(xiàng)目混在一起，歸屬某一年度也不好辦；各省累計(jì)口徑不一，形成畸多畸少之狀，差距有上千項(xiàng)之多，如年度計(jì)劃投資，河北2500億，浙江357億。

其三，對(duì)文章結(jié)論不敢茍同。該文認(rèn)為“十四五”全國(guó)文旅投資量大，有助于“各省文旅復(fù)蘇穩(wěn)中加速”。從近三年疫情影響看，由于疫情纏綿不斷、此伏彼起，客流處于被嚴(yán)格調(diào)控中，旅游企業(yè)得不到起碼的“生產(chǎn)資料”，便蘭艾同焚、一體遭難。故而，新建項(xiàng)目也不會(huì)例外，一樣的泥菩薩過(guò)河自身難保。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇而言，當(dāng)下真正能夠發(fā)揮助力的，只有源源不斷的客流，新老企業(yè)對(duì)此是可望而不可即。

當(dāng)然，旅游投資項(xiàng)目的多少，沒(méi)有一個(gè)明確的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是能較好地對(duì)應(yīng)旅游市場(chǎng)需求，避免淪為閑置、低效和垃圾項(xiàng)目。無(wú)論是當(dāng)下，還是未來(lái)，樹(shù)立冷靜、辨證和專業(yè)的觀念十分必要。

一是疫情拉大開(kāi)發(fā)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的距離。在建和陸續(xù)投資的旅游項(xiàng)目，不少是在疫前或疫初策劃設(shè)計(jì)的，至今已有二三年，此間市場(chǎng)狀況已因疫情而變化較大，如需求偏好、參游方式、出游半徑、時(shí)間花費(fèi)等。有研究者認(rèn)為，“旅游再也回不到以前了”，把當(dāng)下市場(chǎng)的變化稱作新現(xiàn)象、新需求、新特征，有的則進(jìn)一步視之為“新趨勢(shì)”、“新規(guī)律”。市場(chǎng)需求是旅游開(kāi)發(fā)的指揮棒，能否與之相協(xié)調(diào)、相對(duì)應(yīng)，關(guān)乎項(xiàng)目落地后的受歡迎度與市場(chǎng)效益。早期策劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目、主體尚未落地的項(xiàng)目，應(yīng)考慮游客需求盡量加以改進(jìn)或修補(bǔ)。

二是疫情不會(huì)對(duì)新項(xiàng)目網(wǎng)開(kāi)一面。在建的很多旅游項(xiàng)目受疫情影響，施工進(jìn)度已大打折扣，建設(shè)成本將明顯追加；即使項(xiàng)目完工也會(huì)因客流稀疏、時(shí)斷時(shí)續(xù)，而面臨開(kāi)業(yè)與否的兩難選擇。疫情影響之下，一些市場(chǎng)走俏的項(xiàng)目如北京環(huán)球影城，都是時(shí)開(kāi)時(shí)停，一旦觸發(fā)疫情陽(yáng)性或密接者，就要宣布閉園數(shù)日；作為新建的旅游項(xiàng)目，雖迫切需要運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出效益，但疫情對(duì)它并不格外開(kāi)恩、手下留情，正可謂生不逢時(shí)、時(shí)運(yùn)不濟(jì)。因此，新建項(xiàng)目助力旅游市場(chǎng)復(fù)蘇的觀點(diǎn)，是近乎閉門造車的一種異想天開(kāi)。

三是滿足游客需求能力亟需加強(qiáng)。大眾游客需要什么旅游產(chǎn)品，行業(yè)并不能給予大幅度的滿足（參見(jiàn)高舜禮《大眾旅游的滿足，障礙究竟在哪兒？》，中國(guó)網(wǎng)2022年10月26日發(fā)），全行業(yè)亟需加強(qiáng)這種能力建設(shè)。較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，行業(yè)倡導(dǎo)由市場(chǎng)機(jī)制決定資源配置，又主張發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，致使兩種力量在“叫勁”，現(xiàn)實(shí)中行政力量是決定性的，致使大量旅游項(xiàng)目需“領(lǐng)導(dǎo)拍板”，更有甚者是“一把手工程”，導(dǎo)致產(chǎn)品落地便與市場(chǎng)需求脫節(jié)，進(jìn)而積淀為呆滯的旅游存量。各地“十四五”納入規(guī)劃的旅游投資，雖是逐級(jí)上報(bào)的，但總體情況也應(yīng)相差不多，這就決定了旅游項(xiàng)目對(duì)應(yīng)市場(chǎng)需求的難度，以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度。

四是旅游發(fā)展理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，旅游理念的傳導(dǎo)和接受是較慢的過(guò)程，這是市縣一級(jí)旅游理念滯后的主要原因，致使現(xiàn)今所孜孜以求的目標(biāo)，往往是即將過(guò)氣過(guò)景的東西。如有些地方認(rèn)為，開(kāi)發(fā)旅游就一定是開(kāi)發(fā)景區(qū)、一定要評(píng)4A、5A級(jí)景區(qū)，就要大搞硬件的建設(shè)，微建、微改、微調(diào)則很少考慮。從國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的趨勢(shì)看，旅游吸引物正呈日漸開(kāi)放之勢(shì)，不拘泥于景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)。例如，一些發(fā)達(dá)城市在積極打造“非景之景”，即不收門票的帶有景觀性的休閑去處，像青島市的臺(tái)柳路1907音樂(lè)街、登州路的啤酒街等。文旅部門應(yīng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，在業(yè)內(nèi)普及旅游發(fā)展基本規(guī)律，熟悉行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，了解流行的發(fā)展觀念和各種說(shuō)法，爭(zhēng)取遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能理性思考，減少被忽悠的程度，少交高昂的學(xué)費(fèi)。

五是減少急于求成的開(kāi)發(fā)急躁癥。不同發(fā)展水平的城市和地區(qū)開(kāi)發(fā)旅游，所獲得的直接收益和綜合績(jī)效差異很大，主要原因是市場(chǎng)反響和配套支撐的差異，往往越是發(fā)展水平高的，投資績(jī)效就會(huì)越加顯著。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，期望盡快把綠水青山“變現(xiàn)”為金山銀山、擺脫“端著金飯碗沒(méi)飯吃”愿望可以理解，但擁有世界資源乃至世界遺產(chǎn)，也只是表明這個(gè)資源的品位，未必就等于一定能達(dá)到世界級(jí)產(chǎn)品的前景；這就像是所依托城市達(dá)不到世界級(jí)（專門性的），要想建成世界級(jí)旅游目的地也將勉為其難。按照可持續(xù)發(fā)展和功成不必在我的理念，暫不具備開(kāi)發(fā)條件的旅游資源完全不必強(qiáng)求開(kāi)發(fā)，留給子孫后代和未來(lái)，一定會(huì)有更好的結(jié)果。對(duì)不少地區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游供給上的短板和缺陷，往往受制于配套條件，即使加大開(kāi)發(fā)力度也未必能有效彌補(bǔ)，選擇之一就是靜待環(huán)境改善和條件具備。

古人云，“傾巢之下，豈有完卵”。以此比喻新冠疫情對(duì)旅游業(yè)的影響，應(yīng)是有相當(dāng)?shù)那‘?dāng)性。因此，就對(duì)疫情影響下的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)復(fù)蘇而言，新建旅游項(xiàng)目也應(yīng)是無(wú)能為力的，唯有與其它產(chǎn)業(yè)要素共克時(shí)艱、共度難關(guān)，方能浴火重生、枯木逢春。（高舜禮）

標(biāo)簽： 市場(chǎng)需求 新建項(xiàng)目 主要原因