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掌上春城訊5月6日，《瞭望》新聞周刊發(fā)布文章《滇池奮筆“人城湖產(chǎn)”答卷》，文章指出，經(jīng)過兩年的整改努力后，“高原明珠”滇池正以一片片生機(jī)盎然的濕地、一個(gè)個(gè)留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，重新呈現(xiàn)在世人眼前。全文如下：

(相關(guān)資料圖)

截圖自《瞭望》新聞周刊↑

滇池奮筆“人城湖產(chǎn)”答卷

◇滇池沿岸累計(jì)拆除建（構(gòu)）筑物111.9萬平方米，滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米

◇隨著治理工作不斷深入，滇池全湖水質(zhì)持續(xù)向好，自2018年上升為Ⅳ類水質(zhì)后，已連續(xù)5年保持全湖水質(zhì)Ⅳ類，并在今年1至2月達(dá)到Ⅲ類

◇滇池要保護(hù)，群眾的生產(chǎn)生活也要解決，這就要讓群眾吃上“生態(tài)飯”。昆明細(xì)致梳理沿岸183個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的資源稟賦，已將46個(gè)村莊作為重點(diǎn)改造提升，基本實(shí)現(xiàn)一村一特色、一村一主題發(fā)展藝術(shù)、休閑等綠色產(chǎn)業(yè)

巾幗打撈隊(duì)隊(duì)員在滇池草海打撈水草（2023年3月20日攝）陳欣波攝

經(jīng)過兩年的整改努力后，“高原明珠”滇池正以一片片生機(jī)盎然的濕地、一個(gè)個(gè)留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，重新呈現(xiàn)在世人眼前。

2021年5月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)“云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例，指出昆明圍繞滇池“環(huán)湖造城”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出。

記者近日在滇池沿岸走訪看到，相關(guān)整改取得明顯成效，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到遏制扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，昆明統(tǒng)籌考慮滇池保護(hù)這一核心因素，堅(jiān)持治山、治水、治城一體推進(jìn)，力圖讓人、城、湖、產(chǎn)的關(guān)系更加和諧。

拆除：全力整改

昆明池水三百里，汀花海藻十洲連。滇池古名滇南澤，湖面面積309平方公里，分草海和外海兩部分，是云南最大的淡水湖。

“推動(dòng)滇池沿岸違規(guī)違建整治，是滇池實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃的重要契機(jī)。我們在滇池沿岸違規(guī)違建問題整治上下了大功夫、真功夫，滇池沿岸整體面貌得到很大改觀?！痹颇鲜∥Ｎ?、昆明市委書記劉洪建說。

據(jù)了解，為全面完成相關(guān)整改任務(wù)，昆明成立以市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長，相關(guān)部門、縣區(qū)負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，晉寧區(qū)成立執(zhí)行工作組，堅(jiān)決打破環(huán)湖開發(fā)格局，堅(jiān)持保護(hù)第一的理念，進(jìn)行了一場“湖泊革命”。

昆明在整改中堅(jiān)持凡違必拆與應(yīng)拆盡拆并重，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對違法違規(guī)項(xiàng)目一律拆除，對經(jīng)過審批、合規(guī)合法但長遠(yuǎn)角度不利于滇池保護(hù)的項(xiàng)目應(yīng)拆盡拆，堅(jiān)決全面徹底抓好滇池沿岸違規(guī)違建整治。

針對滇池沿岸違規(guī)違建問題，省市兩級共同排查甄別，沿岸一、二、三級保護(hù)區(qū)共梳理出546個(gè)點(diǎn)（片），形成三個(gè)批次整治清單，分別采取限期拆除遷出、調(diào)整功能、優(yōu)化提升等方式分類整改。

昆明市自然資源和規(guī)劃局副局長車俊宇說，截至目前，限期拆除或遷出的232個(gè)點(diǎn)（片）中，已完成拆除221個(gè)點(diǎn)（片），拆除面積111.9萬平方米，其余11個(gè)為村莊和學(xué)校，已調(diào)整為逐步退出、長期整改。分類整改中其他采用調(diào)整功能、優(yōu)化提升的點(diǎn)（片）也已按規(guī)定落實(shí)。

4月27日，記者在長腰山片區(qū)面湖山坡上看到，大片別墅不見蹤影，滇池一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違建別墅及其他違規(guī)建筑已拆除，種植的云南松、香樟、南天竹等喬灌木錯(cuò)落有致，與湖光山色融為一體。在原銘真高爾夫球場，記者看到球洞及球道、果嶺等球場設(shè)施已徹底鏟除，以喬、灌、草結(jié)合的方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，種植的苗木生機(jī)勃勃。

在長腰山片區(qū)，晉寧區(qū)古滇管委會(huì)城建局局長李敏告訴記者，整改累計(jì)拆除滇池一級保護(hù)區(qū)古滇水軍府、大碼頭和滇池二級保護(hù)區(qū)內(nèi)214棟542套建（構(gòu)）筑物，面積15.82萬平方米，并同步開展覆土復(fù)綠。此外，還對二級保護(hù)區(qū)限建區(qū)已批未建的1112畝390棟建（構(gòu)）筑物，全部取消建設(shè)并進(jìn)行復(fù)綠。目前長腰山片區(qū)累計(jì)復(fù)綠2205.8畝，初步建成喬灌草花藤組成的群落結(jié)構(gòu)，長腰山生態(tài)功能正逐步恢復(fù)。

西山區(qū)水務(wù)局局長楊俊鋒說，西山區(qū)滇池一級區(qū)104個(gè)點(diǎn)位、二級保護(hù)區(qū)32個(gè)點(diǎn)位、三級保護(hù)區(qū)66個(gè)點(diǎn)位已全部完成整改。

另有數(shù)據(jù)顯示，滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)減少建設(shè)用地17250畝、建筑面積639萬平方米。

昆明市自然資源和規(guī)劃局介紹，通過整改，滇池沿岸過度開發(fā)、無序開發(fā)、貼線開發(fā)現(xiàn)象得到全面遏制和扭轉(zhuǎn)；增加了滇池一級保護(hù)區(qū)以外的緩沖區(qū)域，對環(huán)滇池周邊的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，降低滇池沿岸建設(shè)規(guī)模。

劉洪建說，拆除違規(guī)建筑只是第一步，關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、思想觀念。昆明把警示教育、樹立規(guī)矩貫穿整改全程，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)干部在發(fā)展理念、思想觀念方面存在的偏差，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，形成“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的思想共識。

去年2月，云南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了對“古滇名城”長腰山片區(qū)以及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題追責(zé)問責(zé)情況，決定對29個(gè)責(zé)任單位、58名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

修復(fù)：城水和諧

鳥鳴啾啾，晨風(fēng)輕拂。環(huán)繞滇池的綠道和晨練的市民一道醒來。

據(jù)了解，這一規(guī)劃長度137公里的環(huán)滇池綠道全面建成后，將串聯(lián)起大觀公園、滇池大壩、海埂公園和沿湖濕地等沿湖景點(diǎn)，有望成為昆明市民跑步、騎行、散步的新去處。

昆明將充分考慮滇池流域承載力，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市新增人口向滇池流域下游布局，讓人、城、湖、產(chǎn)的關(guān)系更加和諧。

為此，昆明通過環(huán)湖截污、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)等措施，努力做好滇池流域截污治污、抓好生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

控源截污是滇池治理的重要難題。

滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)，承載了昆明約64%的人口和77%的經(jīng)濟(jì)總量，是昆明人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化率最高的區(qū)域。加之滇池處于城市下游，是污染物的唯一受納水體。盡管城市排水管網(wǎng)建設(shè)力度不斷加大，污水收集處理能力不斷提高，但滇池流域水資源和生態(tài)環(huán)境的綜合承載壓力依然較大。

“針對主城區(qū)雨污混流問題突出，污水溢流影響滇池水質(zhì)的情況，昆明啟動(dòng)城區(qū)雨污分流改造提升工作。全市已爭取到各級資金約18億元?！崩ッ魇凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，昆明還加大排水管網(wǎng)排查力度，初步建立近8000公里主城區(qū)排水管網(wǎng)“一張圖”平臺，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的地理位置和基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)查詢，為實(shí)施雨污分流改造提升提供有效的數(shù)據(jù)支撐。截至今年3月底，完成主城區(qū)191個(gè)城中村、834個(gè)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)改造和3831個(gè)雨污混接、錯(cuò)接點(diǎn)整治。

農(nóng)業(yè)面源污染是滇池治理的又一難題。據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，昆明開展滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出傳統(tǒng)大棚1.09萬畝，滇池流域畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。

在生態(tài)修復(fù)方面，昆明建設(shè)了以濕地為主的環(huán)滇池生態(tài)帶6.29萬畝，其中濕地54處3.89萬畝。形成平均寬度約200米、植被蓋度80%以上的閉合生態(tài)帶。目前，滇池魚類恢復(fù)至26種，水生植物從2010年的238種增至303種，鳥類從2012年的96種增至175種。

昆明市滇池管理局副局長李應(yīng)書說，消失多年的一些水生植物、滇池金線鲃等土著魚類及鸕鶿、白眉鴨等鳥類重現(xiàn)滇池，以及瀕臨滅絕的珍稀鳥類彩鹮出現(xiàn)在滇池之濱，表明滇池保護(hù)治理的生態(tài)效益極大提升。“隨著治理工作的不斷深入，滇池全湖水質(zhì)持續(xù)向好，自2018年上升為Ⅳ類水質(zhì)后，連續(xù)5年保持全湖水質(zhì)Ⅳ類。”李應(yīng)書說。

轉(zhuǎn)型：鄉(xiāng)愁永駐

滇池?zé)煵ê泼欤魃接粲羰[蔥。迎著湖風(fēng)，聽著濤聲，佇望斜陽漸漸落下，霞光染紅湖面……滇池南岸晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)牛戀村小漁村民小組，已成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

只有74戶人家的小漁村就勢打起“文旅融合”牌，以感受古滇文化、體驗(yàn)帳篷燒烤、欣賞時(shí)尚演出、品味農(nóng)家飯菜等多樣內(nèi)容，供游客品鑒。

“在2022年下半年正式對外開放后，每天都有1000人左右慕名前來。”云南漁夫文化旅游開發(fā)管理有限公司負(fù)責(zé)人說。

幾年前，小漁村還是臟亂差的景象?！耙郧白∶┎蓓?shù)耐翂Ψ?，村里環(huán)境很差。我們自己都不想住，外面游客能來？”小漁村村民李春林告訴記者。

在昆明深入推進(jìn)滇池治理中，晉寧區(qū)調(diào)整滇池環(huán)湖路臨湖一側(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索既能保護(hù)滇池又能保障群眾生計(jì)，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又能提升農(nóng)村人居環(huán)境的新路。

“我們啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，拆除低端大棚，土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村委會(huì)進(jìn)行生態(tài)種植后，考慮到如果群眾收入減少，就難以推進(jìn)整治工作，這倒逼我們在保護(hù)滇池的前提下，探索綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)滇池清、生態(tài)美、群眾富?！鄙纤怄?zhèn)黨委書記張卿說。

小漁村在治理水環(huán)境、提升村莊道路的同時(shí)，著力打造A級景區(qū)，同步啟動(dòng)業(yè)態(tài)培育。目前，小漁村污水已實(shí)現(xiàn)100%收集進(jìn)環(huán)湖截污干渠，并通過增綠補(bǔ)綠提升2.7萬平方米綠化空間，引進(jìn)房車營地、咖啡廳、稻草人公園等綠色生態(tài)項(xiàng)目。

據(jù)張卿介紹，小漁村還探索“房票制”，成立村集體托管公司，托管村民出租的房屋，提供統(tǒng)一管理、修繕、經(jīng)營服務(wù)。村民根據(jù)實(shí)際找活計(jì)，如干清潔綠化、開店當(dāng)老板等，村里為每戶人家都提供一個(gè)就業(yè)崗位。

小漁村是滇池沿岸發(fā)展綠色業(yè)態(tài)、打通“綠水青山就是金山銀山”實(shí)現(xiàn)路徑的村落代表。

昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，滇池要保護(hù)，群眾的生產(chǎn)生活也要解決，這就要讓群眾吃上“生態(tài)飯”。為此，昆明細(xì)致梳理沿岸183個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村的資源稟賦，已將46個(gè)有投資價(jià)值、處于重要節(jié)點(diǎn)、承擔(dān)重要功能的村莊作為重點(diǎn)改造提升，其余137個(gè)村建成綠美鄉(xiāng)村?！?6個(gè)重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)一村一特色、一村一主題發(fā)展藝術(shù)、休閑等綠色產(chǎn)業(yè)，引入經(jīng)營主體，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村民在土地出租、務(wù)工、收入分成、出售產(chǎn)品、開農(nóng)家樂等方面豐富收入。”

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級也在推進(jìn)之中。

晉寧區(qū)昆陽街道墩子、興旺兩個(gè)村委會(huì)位于滇池東南岸，兩村退出低端花卉種植大棚2000余畝，取而代之以400畝綠色高效花卉生產(chǎn)示范項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)代化無土栽培。

記者在大棚內(nèi)看到，長勢喜人的玫瑰被栽培在離地一定高度的基質(zhì)槽內(nèi)，水肥循環(huán)系統(tǒng)成為標(biāo)配?！鞍船F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施水肥一體化要求建設(shè)，節(jié)水逾60%，節(jié)肥逾50%，土地利用面積從65%提至80%。”昆陽街道辦副主任趙翔說，告別傳統(tǒng)的大水大肥方式，產(chǎn)量是地栽的數(shù)倍，而且品質(zhì)較高。

“項(xiàng)目由村集體成立的公司為建設(shè)運(yùn)營主體，多個(gè)花卉專業(yè)合作社進(jìn)駐種植，退出低端大棚的群眾廣泛參與，專家負(fù)責(zé)技術(shù)和指導(dǎo)?！壁w翔說，目前有三種方式解決大棚拆除后的村民生計(jì)：其一，村民成為合作社產(chǎn)業(yè)工人，一年人均收入4萬元；其二，以現(xiàn)金入股方式參與合作社進(jìn)行收益分配；其三，向合作社承包種植。

保護(hù)治理滇池要堅(jiān)持生態(tài)惠民、利民、為民。當(dāng)前，昆明正按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的思路，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化保護(hù)、文化旅游深度融合發(fā)展，讓“五百里滇池”的立體畫卷早日重現(xiàn)春城，讓群眾共享生態(tài)紅利，更加自覺地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

來源：《瞭望》新聞周刊記者：王長山 張冉燃 龐明廣 趙珮然責(zé)編：謝春梅編審：吳晨萍終審：周健軍

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