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近年來(lái)，通江縣委、縣政府以群眾就業(yè)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“先有群眾、后有項(xiàng)目，群眾是根本、項(xiàng)目是載體”的工作要求，充分發(fā)揮以工代賑在提高農(nóng)村低收入群眾工資性收入水平、提升就業(yè)技能、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境等方面的重要作用，科學(xué)謀劃和實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，有效解決了群眾的就業(yè)務(wù)工需求，促進(jìn)了就業(yè)穩(wěn)定增收。

(相關(guān)資料圖)

一、聚焦務(wù)工增收，精準(zhǔn)謀劃一批項(xiàng)目

緊緊抓住新時(shí)代支持革命振興發(fā)展及鞏固脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略機(jī)遇，深入研究國(guó)、省以工代賑政策及資金投向，聚焦群眾務(wù)工增收，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域積極謀劃以工代賑項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)充分融合，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。“十四五”共儲(chǔ)備中省專項(xiàng)資金以工代賑項(xiàng)目245個(gè)，投資8.7億元，易遷安置區(qū)后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目246個(gè)，投資38億元。2022年申報(bào)實(shí)施中省專項(xiàng)資金以工代賑項(xiàng)目4個(gè)，投資2100萬(wàn)元，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行以工代賑方式建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，投資5900萬(wàn)元，可發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1100萬(wàn)元。項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展能力，解決了群眾就近就地就業(yè)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極營(yíng)造一種氛圍

為把以工代賑這項(xiàng)民心工程落到實(shí)處，縣委政府出臺(tái)了《通江縣“十四五”以工代賑實(shí)施方案》、縣人民政府成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各行業(yè)主管部門分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等部門和項(xiàng)目所在地政府主要負(fù)責(zé)人為成員的以工代賑和推廣以工代賑方式領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)以工代賑工作的總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金安全、施工安全及落實(shí)以工代賑政策的監(jiān)督管理工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、監(jiān)管及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)管、調(diào)撥和財(cái)評(píng)；交運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門負(fù)責(zé)行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)工作。各方協(xié)調(diào)一致，各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完成，早日發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。目前，4個(gè)中省專項(xiàng)資金以工代賑項(xiàng)目正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成投用；20個(gè)推廣以工代賑方式建設(shè)項(xiàng)目已建成投用12個(gè)，8個(gè)正在建設(shè)中。

三、著力就業(yè)培訓(xùn)，確保掌握一項(xiàng)技能

培訓(xùn)工作由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織，采用“培訓(xùn)+上崗”的方式，聯(lián)合施工單位開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)。項(xiàng)目建設(shè)崗位技能培訓(xùn)方面，對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)村勞動(dòng)力開展崗前技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)、崗中實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性的開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能培訓(xùn)，包括飼養(yǎng)員、種植員、修剪員、管理員、道路養(yǎng)護(hù)員等技能培訓(xùn)。目前，已累計(jì)培訓(xùn)1286人次，培訓(xùn)后在各種崗位就業(yè)人數(shù)達(dá)到1300人。

四、拓寬用工渠道，精準(zhǔn)惠及一方群眾

按照“能用人工盡量不用機(jī)械，能用當(dāng)?shù)厝罕姳M量不用專業(yè)隊(duì)伍”的原則，務(wù)實(shí)做好群眾務(wù)工組織，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村支兩委會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位（項(xiàng)目理事會(huì)）廣泛發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先吸納脫貧群眾、易遷群眾、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、因?yàn)?zāi)因病困難戶、因疫情收入大減和其他農(nóng)村低收入人口，除高空、高危和特殊崗位外，在身體條件和用工需求匹配的前提下，將普通用工崗位男女年齡上限放寬至70歲左右。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，盡可能多設(shè)置用工崗位，除技工、普工、雜工外，還為弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力、老黨員等設(shè)置特殊崗位和愛(ài)心崗位。初步統(tǒng)計(jì)，目前解決因疫情無(wú)法外出務(wù)工人員就業(yè)560多人，弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力等低收入人口110多人。

五、兌現(xiàn)折股分紅，持續(xù)保有一份收入

項(xiàng)目建成后，將驗(yàn)收合格的產(chǎn)業(yè)類基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑資產(chǎn)劃撥到村集體經(jīng)濟(jì)組織，計(jì)入村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)賬戶。按照“村黨支部+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧群眾”的賑濟(jì)模式，村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)協(xié)商完成以工代賑資產(chǎn)折股量化分紅工作，每年按照占股定期分紅，由企業(yè)定期支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織再將這部分分紅按程序用于群眾的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。如將分紅用于易地搬遷安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施的完善，公益性崗位的勞務(wù)報(bào)酬，以工代賑項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)人員的工資等。項(xiàng)目建成交付使用后，21個(gè)項(xiàng)目可資產(chǎn)折股量化分紅65萬(wàn)元。

2022年，通江縣實(shí)施以工代賑和推廣以工代賑方式項(xiàng)目24個(gè)，總投資8000萬(wàn)元，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬超1100萬(wàn)元，解決了1300名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，人均增收8462元，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)生活

作者：吳明德 牟淼

責(zé)任編輯：馮崢

標(biāo)簽： 以工代賑 集體經(jīng)濟(jì) 技能培訓(xùn)