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本報記者 李如意

(資料圖片)

日前，河北省重點高端智庫河北省社科院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心與經(jīng)濟科學出版社聯(lián)合發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2023）》。報告提出，京津冀作為重大國家戰(zhàn)略的實施主體，應主動應變，積極作為，為中國式現(xiàn)代化建設打造一個協(xié)同發(fā)展的示范樣板。

協(xié)同發(fā)展已進入全新階段

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，京津冀三地均獲得了長足的發(fā)展，三地的經(jīng)濟實力均獲得了不同程度的提升。2011年到2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值由4.4萬億元增加至9.6萬億元，增加了5.2萬億元。北京由1.4萬億元增加到4.0萬億元，增加了2.6萬億元；天津由0.9萬億元增加到1.6萬億元，增加了0.7萬億元；河北由2.0萬億元增加到4.0萬億元，增加了2.0萬億元。

近年來，三地盡力彌補公共服務的發(fā)展差距。2021年，京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)為127.6，較上年提高1.8。從基本公共服務看，區(qū)域每千常住人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員9人，較上年增長9.6%；區(qū)域城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達8211萬人，較上年增加48萬人，區(qū)域公共服務不斷發(fā)展。

報告提到，京津冀三地發(fā)展不平衡、不充分的狀況有所緩解，但經(jīng)濟差距并未縮小，與均衡共富的要求還相差較遠。三地公共服務差距不平衡的狀況依然存在。報告提出，當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入全新階段，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、環(huán)保、基礎(chǔ)設施、公共服務建設發(fā)展中深層次問題的解決和協(xié)同發(fā)展新空間的創(chuàng)造，都亟待通過體制機制創(chuàng)新來進行突破，提供制度保障。

打造大開放大協(xié)同發(fā)展格局

報告分析了中國式現(xiàn)代化建設中京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略重點。其中就提到了，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展動力、機制與模式，推動京津冀都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展動力，形成加快協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系。加快構(gòu)建創(chuàng)新人才支撐體系，努力實現(xiàn)京津冀人才支持政策相互銜接、工作體系相互對接、資源市場相互貫通、發(fā)展平臺相互支撐、體制機制改革相互促進，不斷增強對高端人才的吸引力。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制，推動三地實質(zhì)性構(gòu)建利益共同體。盡快建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制，推動生產(chǎn)要素在京津冀區(qū)域內(nèi)有序流動。全面梳理和重新定位全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的政策體系，提升發(fā)展政策的針對性、有效性和落地性。

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，打造大開放、大協(xié)同的區(qū)域發(fā)展格局。打破經(jīng)濟融合的行政性障礙，建立都市圈內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟運行規(guī)則，促進要素自由流動和優(yōu)化配置，依靠市場機制實現(xiàn)都市圈內(nèi)的資源整合，以達到整體效益的最大化。

專家解讀

推動京津冀構(gòu)建

均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景

河北省社會科學院旅游研究中心主任邊繼云：協(xié)同發(fā)展走向深入后，應健全京津冀公共服務體系和共富制度安排，推動京津冀構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新圖景。圍繞適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會要素流動需要，加快構(gòu)建包容共享、協(xié)同一體的都市圈公共服務新體系。優(yōu)化京津冀公共教育資源的配置，促進京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合制定促進醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化的相關(guān)激勵政策，推動京津三甲?？漆t(yī)院或綜合性醫(yī)院疏解或通過對口幫扶等形式支持河北建設，謀劃共建共營一批重大文化體育設施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設施和城市公共服務綜合體。對接北京優(yōu)勢醫(yī)療資源，推進北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務資源向環(huán)北京縣市延伸，在保定、承德、秦皇島等重點地區(qū)及環(huán)北京縣市布局發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集醫(yī)護養(yǎng)學研于一體的環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈，在疏解北京人口的同時培育產(chǎn)業(yè)新動能。

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