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戚樹(shù)啟山東省臨沂市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以社會(huì)救助和保障制度為基礎(chǔ)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高發(fā)放效率，有效緩解了物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。2022年以來(lái)，臨沂市共4次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制(即價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制)，累計(jì)向142萬(wàn)余人次低收入人員發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼3000萬(wàn)余元，兜住兜牢了基本民生底線，增強(qiáng)了困難群眾獲得感、幸福感、安全感。抓組織領(lǐng)導(dǎo)確保重視保障到位價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是保障低收入群眾基本生活的有效舉措，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。臨沂市對(duì)此高度重視，始終把做好低收入群眾基本生活保障擺在重要位置。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)建立了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管副市(縣區(qū))長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，分管副市(縣區(qū))長(zhǎng)親自聽(tīng)工作匯報(bào)，推動(dòng)解決困難問(wèn)題。強(qiáng)化工作推進(jìn)。市縣兩級(jí)相關(guān)部門單位分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管和一個(gè)責(zé)任科室，強(qiáng)力推進(jìn)工作，抓實(shí)責(zé)任分解，督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制政策落實(shí)情況，納入績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化宣傳解讀。充分利用新聞媒介全面解讀，大力宣傳政府在健全落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障困難群眾基本生活方面采取的措施、取得的成效，引導(dǎo)社會(huì)準(zhǔn)確理解價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)“物價(jià)上漲部分”對(duì)困難群眾基本生活影響的功能定位，保障相關(guān)政策平穩(wěn)實(shí)施。抓機(jī)制完善確保政策執(zhí)行到位2021年，臨沂市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了進(jìn)一步完善。明確補(bǔ)貼對(duì)象。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)梳理確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童名單，動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×月城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)同比漲幅。明確啟動(dòng)條件。以下三個(gè)條件滿足其中之一，將以市為單位啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)單月同比漲幅達(dá)到5%。抓分工協(xié)作確保力量整合到位全市各相關(guān)部門單位明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門牽頭攬總，關(guān)注物價(jià)變動(dòng)、發(fā)布價(jià)格指數(shù)，協(xié)調(diào)開(kāi)展會(huì)商、推進(jìn)整體工作，同時(shí)督促做好人員確定、資金安排，暢通補(bǔ)貼發(fā)放“最后一公里”，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。民政、退役軍人、人社部門負(fù)責(zé)梳理確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員名單，發(fā)放補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排補(bǔ)貼資金，提供資金支持。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)中的食品價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SC-PI)相關(guān)情況。抓資金落實(shí)確保補(bǔ)貼發(fā)放到位為確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到戶，臨沂市將所需資金納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼從市縣困難群眾基本生活救助資金列支，享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由財(cái)政預(yù)算安排，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到困難群眾手中。2022年9月，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于做好低收入群體基本生活保障工作要求，臨沂市及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委《關(guān)于階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度的通知》，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、低保邊緣人口納入階段性價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍，啟動(dòng)條件中的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅由3.5%降至3.0%。2022年以來(lái)，臨沂市共擴(kuò)圍增補(bǔ)61768人，增發(fā)補(bǔ)貼123萬(wàn)余元，有效保障了低收入群眾的基本生活。(作者系山東省臨沂市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任)